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titulo: "Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Salta c/ Poder Ejecutivo Nacional - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación -Unidad de Información Financiera s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "JUZGADO FEDERAL Nro 1"
fecha: 02/05/2011
fuero: Constitucional
numero: 11997329
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-923-7991-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/consejo-profesional-de-ciencias-economicas-de-salta-c-poder-ejecutivo-nacional-49c83894-7386-4c1f-99c9-2d152b0e2feb
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Salta c/ Poder Ejecutivo Nacional - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación -Unidad de Información Financiera s/

JUZGADO FEDERAL Nro 1 · 02/05/2011

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Salta c/ Poder Ejecutivo Nacional - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación -Unidad de Información Financiera s/ Acción declarativa de inconstitucionalidad – Medida cautelar
- **Tribunal:** JUZGADO FEDERAL Nro 1 (Salta)
- **Fecha:** 2 de mayo de 2011
- **Magistrado:** Julio Leonardo Savio (Juez Federal)
- **Fuero:** CONSTITUCIONAL; **Ámbito:** FEDERAL
- **ID SAIJ:** FA11997329
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-923-7991-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: constitucional, administrativo` `contingencia: lavado de activos, deber de informar` `hechos clave: contadores obligados a reportar operaciones sospechosas UIF, secreto profesional` `normas: ley 25.246, decreto 290/07, resolución UIF 25/2011, arts. 14, 20, 21, 22 ley 25.246` `doctrina: principio de legalidad, proporcionalidad, presunción de legitimidad de actos administrativos, medida cautelar innovativa` `resultado: mixto (cautelar parcialmente favorable)` `parte favorecida: actores (Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Salta y matriculados)` `parte perjudicada: UIF` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
El Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Salta y dos de sus autoridades promovieron acción de inconstitucionalidad y medida cautelar contra la UIF. Objetaban la imposición a contadores de deberes de informar operaciones sospechosas y de prevención de lavado de activos/financiamiento del terrorismo (ley 25.246, reglamento y Resolución UIF 25/2011). Sostenían que dichas obligaciones violan el secreto profesional, el principio de legalidad y los convierten en funcionarios públicos. Solicitaron la suspensión cautelar de la Resolución 25/2011.

## Cuestión jurídica
¿Corresponde suspender cautelarmente la Resolución UIF 25/2011 –y en su caso la ley 25.246– por afectar derechos constitucionales de los contadores?

## Decisión y resultado
**Hace lugar parcialmente** a la medida cautelar innovativa: suspende únicamente el art. 33 de la Resolución UIF 25/2011 (norma sancionatoria), ordenando a la UIF abstenerse de aplicar sanciones por incumplimiento de las obligaciones de la resolución. No suspende las obligaciones sustantivas ni la ley 25.246. Contracautela: caución juratoria.

## Doctrina / criterio relevante
- Las medidas cautelares contra actos administrativos deben evaluarse con criterio restrictivo (presunción de legitimidad).  
- Para suspender una ley con efectos erga omnes se requieren estándares especialmente estrictos (doctrina CSJN “Thomas”).  
- El art. 33 de la Resolución 25/2011 vulnera el principio de legalidad por indeterminación y proporcionalidad (sanciona “cualquiera de las obligaciones” sin graduación).  
- El secreto profesional no puede oponerse a la UIF según ley 25.246 (art. 14 inc. 1 modificado por ley 26.087), pero ello no fue resuelto en cautelar.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable** para profesionales que busquen evitar sanciones por incumplir obligaciones de reporte (suspende el régimen penal administrativo).  
- **Desfavorable** para quienes pretendan desobligarse de las cargas sustantivas (registro, reporte, capacitación), porque se mantienen vigentes.  
- **Mixto**: el fallo no declara inconstitucionalidad de fondo; solo suspende sanciones.  
- **Útil** para argumentar que las obligaciones impuestas son válidas pero su ejecución sancionatoria es desproporcionada.

## Cita sugerida
*Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Salta c/ Poder Ejecutivo Nacional – Ministerio de Justicia y Derechos Humanos – Unidad de Información Financiera s/ Acción declarativa de inconstitucionalidad – Medida cautelar*, Juzgado Federal Nro 1 de Salta, 02/05/2011, ID SAIJ FA11997329. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-923-7991-1ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Salta c/ Poder Ejecutivo Nacional - Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación -Unidad de Información Financiera s/, SAIJ, 02/05/2011, 11997329.