Constantino, Marcelo Fabián s/ Electoral - otros c/ s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Constantino, Marcelo Fabián s/ Electoral - otros c/ s/
• Tribunal: Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires
• Fecha: 24/04/2019
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: Procesal-Civil-Constitucional
• Magistrados: Alicia Ruiz, Luis Lozano, Inés Weinberg
• ID SAIJ: FA19380003
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-300-0839-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: electoral contingencia: reelección de miembros de Junta Comunal hechos clave: dos períodos consecutivos, mandato completo o incompleto normas: art. 113 inc. 6 CCABA, art. 22 ley 1777, art. 69 CCABA doctrina: principio pro actione, interpretación restrictiva de reelección resultado: rechazo del pedido del actor parte favorecida: no hay parte contraria (decisión sobre interpretación legal) parte perjudicada: quien pretendía una interpretación más flexible fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

El actor, un ciudadano por derecho propio y sin acompañamiento de agrupación política, solicitó una acción declarativa de certeza sobre la interpretación del art. 22 de la ley 1777 respecto a la reelección de miembros de Junta Comunal. Pretendía que se permitiera una tercera candidatura consecutiva si los dos mandatos anteriores no fueron completos. No hubo contestación de demanda ni parte contraria.

Cuestión jurídica

¿Puede un miembro de Junta Comunal ser candidato a un tercer período consecutivo cuando los dos anteriores no fueron completos? ¿Cómo se interpreta el art. 22 de la ley 1777 en relación con la reelección?

Decisión y resultado

Mixto en cuanto al trámite pero desfavorable a la pretensión del actor. Se admitió excepcionalmente el trámite por aplicación del principio pro actione y las competencias electorales del TSJ. En cuanto al fondo, se rechazó la interpretación del actor: quien ocupó funciones en dos períodos consecutivos (completos o incompletos) no puede ser elegido para un tercero consecutivo. Se aplicó mutatis mutandis el criterio del art. 69 CCABA sobre diputados.

Doctrina / criterio relevante

• La prohibición de reelección para un tercer período consecutivo opera independientemente de que los mandatos anteriores hayan sido completos o incompletos, para evitar fraudes a la ley (renuncias estratégicas).
• El art. 22 de la ley 1777 no distingue según la duración del ejercicio efectivo del cargo; el impedimento alcanza a quien estuvo en funciones dos períodos consecutivos.
• En materia electoral, el TSJ puede relajar exigencias procesales para garantizar el control de constitucionalidad y legalidad.

Señales para favorabilidad

Desfavorable para quien busque una tercera reelección consecutiva como miembro de Junta Comunal. Favorable para quienes sostengan una interpretación restrictiva de la reelección. Útil para argumentar: (i) que el cómputo de períodos no exige mandatos completos; (ii) que el criterio sobre diputados (art. 69 CCABA) se aplica a comuneros; (iii) que el principio pro actione permite flexibilizar requisitos procesales en materia electoral.

Cita sugerida

"Constantino, Marcelo Fabián s/ Electoral - otros c/ s/", Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires, 24/04/2019, ID SAIJ FA19380003, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-300-0839-1ots-eupmocsollaf.