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titulo: "Construcciones Industriales y Civiles S.r.l. c/ Provincia de Santa Fe s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 02/08/2011
fuero: Administrativo
numero: 11090181
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-181-0901-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/construcciones-industriales-y-civiles-s-r-l-c-provincia-de-santa-fe-s-2e331a63-bf4e-42e7-8ee0-8e9b6fc02094
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Construcciones Industriales y Civiles S.r.l. c/ Provincia de Santa Fe s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 02/08/2011

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** CONSTRUCCIONES INDUSTRIALES Y CIVILES S.R.L. c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
- **Sala:** S
- **Fecha:** 02/08/2011
- **Jurisdicción:** Santa Fe
- **Fuero:** Administrativo
- **Magistrados:** Spuler, Gutiérrez, Netri, Gastaldi, Falistocco
- **ID SAIJ:** FA11090181
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-181-0901-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: contrato obra pública` `contingencia: mayores costos` `hechos clave: relleno túneles, órdenes de servicio, recepción provisoria` `normas: ley 5188 arts. 12 y 59` `doctrina: facultades discrecionales Administración, carácter estimativo cómputo métrico` `resultado: mixto` `parte favorecida: Administración (en lo principal)` `parte perjudicada: contratista` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
Contratista de obra pública (renovación cañería pluvio-cloacal) halla túneles durante ejecución. La Administración le ordena cesar en tareas de relleno y las ejecuta directamente, aprobando recepción provisoria. La actora reclama pago total de trabajos ejecutados y gastos improductivos, alegando derecho a ejecutar remuneradamente el relleno.

## Cuestión jurídica
¿Es legítima la decisión administrativa de separar al contratista de tareas imprevistas (relleno de túneles) y disponer la recepción provisoria, o asiste al contratista derecho subjetivo a ejecutar dichas tareas con pago adicional?

## Decisión y resultado
**Mixto:** Rechaza impugnación principal (órdenes de servicio y recepción provisoria son actos válidos). Declara parcialmente procedente el recurso solo respecto de gastos improductivos en el segundo período de paralización (la empresa quedó expectante). No reconoce pago por relleno no ejecutado ni gastos del primer período (disminución de ritmo, no paralización).

## Doctrina / criterio relevante
1. Las facultades discrecionales de la Administración ponderan intereses públicos (seguridad, tránsito, fondos) sin que el contratista pueda imponer su criterio salvo arbitrariedad acreditada.
2. El sistema de contratación por unidad de medida hace que el cómputo métrico sea estimativo; el pago se basa en precios unitarios por cantidad real ejecutada.
3. El art. 12 ley 5188 permite hasta 20% de ampliaciones; superado ese tope (aquí 176%), no obliga a la Administración ni al contratista (art. 59).

## Señales para favorabilidad
- **Favorable** para Administración que decide ejecutar tareas imprevistas por sí y rechazar reclamos adicionales.
- **Desfavorable** para contratista que pretende cobro por trabajos no ejecutados o ampliaciones no pactadas.
- **Mixto** si se litigan gastos improductivos por paralización imputable a la Administración (el fallo reconoce el segundo período).
- **Útil** para desestimar pretensiones basadas en "derecho a ejecutar" toda imprevisto o en carácter meramente estimativo de cómputos métricos.

## Cita sugerida
CONSTRUCCIONES INDUSTRIALES Y CIVILES S.R.L. c/ PROVINCIA DE SANTA FE, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 02/08/2011, SAIJ ID FA11090181, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-181-0901-1ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Construcciones Industriales y Civiles S.r.l. c/ Provincia de Santa Fe s/, SAIJ, 02/08/2011, 11090181.