Construcciones Industriales y Civiles S.R.L. c/ Provincia de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: C.S.J. Nro. 686 Año 1986
• Carátula: Construcciones Industriales y Civiles S.R.L. c/ Provincia de Santa Fe s/ Recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Sala/Instancia: S
• Magistrados: Gutiérrez, Falistocco, Gastaldi, Netri, Spuler, Vigo
• Fecha: 13/08/2003
• Jurisdicción: Santa Fe
• Fuero: Administrativo
• Ámbito: Local
• Fuente: SAIJ, ID: FA03090217
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-712-0903-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contratos administrativos, contingencia: reclamo de honorarios, hechos clave: orden de servicio, trabajo intelectual imprevisto, silencio del contratista, normas: deber de colaboración y buena fe, doctrina: carga de anoticiamiento oportuno, prorrateo de costos no especificados, resultado: RECHAZO del recurso, parte favorecida: Provincia de Santa Fe, parte perjudicada: contratista Construcciones Industriales y Civiles S.R.L., fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Contratista ejecuta obra pública (proyecto de la Administración). Durante la obra surgen dificultades imprevistas (socavones/túneles). Mediante orden de servicio, la Administración le encomienda confeccionar una memoria técnica (trabajo intelectual). La contratista elabora el estudio, presenta cómputos y presupuestos, y la Administración aprueba la ejecución de trabajos adicionales. Luego, la contratista reclama el pago de honorarios profesionales del ingeniero interviniente, argumentando la existencia de un nuevo contrato de obra pública por accesoriedad o locación de obra intelectual, no cubierto por el precio del contrato original.

Cuestión jurídica

Si el encargo de un estudio técnico (trabajo intelectual) mediante orden de servicio, en el marco de un contrato de obra pública, genera derecho a honorarios profesionales adicionales, o si tal prestación quedó comprendida en el precio del contrato original.

Decisión y resultado

Improcedencia del recurso contencioso administrativo. Se rechaza la pretensión de la contratista. No corresponde pago de honorarios adicionales.

Doctrina / criterio relevante

• Una empresa constructora puede ejecutar tareas intelectuales sin derecho a remuneración extra, salvo pacto expreso. Los honorarios no reclamados al presentar el proyecto se entienden prorrateados en los precios cotizados.
• El contratista debe informar oportunamente (carga de anoticiamiento) si el trabajo encomendado genera costos no previstos, para que la Administración decida conforme al interés público.
• El silencio o la falta de reserva al aprobarse la ejecución de adicionales implica aceptación de la solución contractual (seguridad jurídica).

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para contratistas que reclamen honorarios adicionales por trabajos intelectuales surgidos durante una obra pública, si no hubo advertencia expresa y oportuna del costo extra.
• FAVORABLE para la Administración Pública demandada, al aplicar el principio de que el contratista debe prever y comunicar toda contingencia económica.
• MIXTO si el caso futuro acredita que el contratista reclamó oportunamente y la Administración aprobó el trabajo con reserva.
• NO RELACIONADO si el conflicto no involucra tareas intelectuales en ejecución de obra pública.

Cita sugerida

Construcciones Industriales y Civiles S.R.L. c/ Provincia de Santa Fe, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 13/08/2003, C.S.J. Nro. 686 Año 1986, SAIJ FA03090217, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-712-0903-0ots-eupmocsollaf.