Construcciones Rio Parana SRL c/ Provincia de Santa Fe s/ (SAIJ, 23/12/1987)

Datos de identificación y cita

Número/Expediente: Expte. Nro. 206-85
Carátula: CONSTRUCCIONES RIO PARANA SRL c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCION
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
Sala: S (Sala única o pleno)
Fecha: 23/12/1987
Jurisdicción: Santa Fe (local)
Fuero: Administrativo
Magistrados: Estevan, Alvarez Barraguirre, Iribarren, Prono, Tettamanzi
Fuente: SAIJ, ID FA87090313
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-313-0907-8ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

Materia: contencioso administrativo
Contingencia: agotamiento de la instancia administrativa
Hechos clave: denegatoria formal del reclamo; recurso de revocatoria y apelación; anulación de concesión de apelación; opción del administrado entre seguir en sede administrativa o acudir a sede judicial
Normas: Ley 4106, art. 4; Decreto 10204/58, art. 53
Doctrina: control administrativo más amplio (legalidad + oportunidad) que el judicial; el acto formal que rechaza el recurso puede ser considerado denegación indirecta del derecho sustancial
Resultado: establece una opción favorable al administrado (puede interponer revocatoria para lograr pronunciamiento de fondo o ir directamente a la vía judicial)
Parte favorecida: CONSTRUCCIONES RIO PARANA SRL (actora)
Parte perjudicada: Provincia de Santa Fe (demandada)
Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La actora interpuso recurso contencioso administrativo contra una resolución que denegó formalmente su reclamo. Frente al acto que rechazó el recurso por motivos formales, optó por interponer revocatoria y apelación en subsidio (primera alternativa). Se le denegó la revocatoria, se concedió la apelación, pero luego un decreto anuló la concesión. Ante ello, interpuso nueva revocatoria, que la demandada consideró improcedente por entender agotada la instancia. La demandada negó a la actora la posibilidad de obtener revisión del acto formal.

Cuestión jurídica

¿Está obligado el administrado a agotar todos los recursos administrativos cuando el acto rechaza formalmente su reclamo, o puede optar entre pedir la revisión administrativa o acudir directamente a la vía judicial?

Decisión y resultado

El tribunal establece que el administrado tiene dos opciones: (1) interponer revocatoria en sede administrativa para lograr un pronunciamiento de fondo, o (2) acudir directamente a la sede judicial considerando el acto formal como denegación indirecta del derecho sustancial. En el caso, la actora optó por la primera vía y ello no debe serle negado. La decisión no hace lugar a la postura de la demandada que pretendía cerrar la instancia administrativa. Resultado: mixto con inclinación favorable al administrado (reconoce su derecho a optar y a obtener revisión).

Doctrina / criterio relevante

El control administrativo es más amplio que el judicial, pues comprende legalidad, oportunidad y conveniencia del acto.
El acto que rechaza un recurso por motivos formales constituye denegación indirecta del derecho sustancial postulado.
No es razonable denegar al litigante la posibilidad de lograr la remoción del acto formal si interpreta beneficioso a sus intereses, y ello no causa mayor perjuicio a los intereses públicos (solo produce una mínima demora, manteniendo el control administrativo previo).

Señales para favorabilidad

Favorable al administrado que enfrenta un rechazo formal: el fallo le reconoce el derecho a optar entre seguir en sede administrativa (revocatoria) o ir directamente a la vía judicial.
Desfavorable para la administración que pretende cerrar la instancia sin pronunciarse sobre el fondo.
Señal de favorabilidad: si en un caso futuro el administrado interpuso recursos administrativos contra un acto formal, este fallo apoya la posibilidad de obtener revisión administrativa sin perder la vía judicial.

Cita sugerida

CONSTRUCCIONES RIO PARANA SRL c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCION, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 23/12/1987, Expte. Nro. 206-85 (SAIJ FA87090313). URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-313-0907-8ots-eupmocsollaf

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.