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titulo: "Convención Constituyente Municipal de la Ciudad de Esquel c/ Provincia del Chubut s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA"
fecha: 20/06/2007
fuero: Constitucional y procesal
numero: 7150207
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-702-0517-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/convencion-constituyente-municipal-de-la-ciudad-de-esquel-c-provincia-del-chubut-3464729b-2502-4426-9dd4-8138f7095eea
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Convención Constituyente Municipal de la Ciudad de Esquel c/ Provincia del Chubut s/

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA · 20/06/2007

## Resumen

## Datos de identificación y cita

- **Número/Expediente:** Expte. Nº 20.879C2.007 (ID SAIJ: FA07150207)
- **Carátula:** Convención Constituyente Municipal de la Ciudad de Esquel c/ Provincia del Chubut s/ Acción Meramente Declarativa - Conflicto de Poderes
- **Tribunal:** SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA PROVINCIA DEL CHUBUT
- **Sala/Instancia:** Pleno (S)
- **Fecha:** 20 de junio de 2007
- **Jurisdicción:** Chubut (Argentina)
- **Fuero:** CONSTITUCIONAL-PROCESAL
- **Magistrados (voto mayoritario):** Daniel Luis Caneo, José Luis Pasutti, Jorge Pfleger, Fernando S. L. Royer
- **Disidencia parcial:** Alejandro Javier Panizzi
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-702-0517-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior

`materia: constitucional` `contingencia: conflicto-poderes-autonomía-municipal` `hechos-clave: carta-orgánica-rechazo-por-mayoría-simple-en-lugar-de-dos-tercios` `normas: art.231-CP-Chubut-art.163-Ley-3098-art.179-inc.1.1.4-CP-art.322-CPCC` `doctrina: control-judicial-de-procedimiento-constituyente-teoría-del-órgano` `resultado: admisión-de-conflicto-pero-rechazo-de-cautelar-y-acción-declarativa` `parte-favorecida: Legislatura-Provincial-(por-rechazo-de-medidas-provisionales)` `parte-perjudicada: Convención-Constituyente-(aunque-se-le-da-curso-al-conflicto)` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto

La Convención Constituyente de Esquel sancionó la primera Carta Orgánica Municipal (13/07/2005). Elevada a la Legislatura Provincial para su aprobación/rechazo (art.231 CP), ésta la devolvió fuera del plazo legal. Reenviada con correcciones no alcanzadas por mayoría de 4/5, la Legislatura la rechazó por mayoría simple, cuando el art.163 de la Ley 3.098 exige rechazo con 2/3 de los miembros. La Legislatura remitió el texto a comisión, provocando incertidumbre. La Convención promueve acción meramente declarativa y denuncia conflicto externo de poderes, con medida cautelar.

## Cuestión jurídica

Si existe conflicto de poderes entre la Convención Constituyente Municipal y la Legislatura Provincial por el trámite de la Carta Orgánica; si procede la acción declarativa (art.322 CPCC); y si corresponde medida cautelar.

## Decisión y resultado

**Por mayoría (4 votos):** 1) Da a la presentación carácter de denuncia de conflicto de poderes (art.179 inc.1.1.4 CP). 2) Corre vista a la Legislatura por 15 días. 3) Rechaza la medida cautelar por falta de verosimilitud del derecho y peligro en la demora. 4) Rechaza la acción meramente declarativa (subsidiaria, pues el conflicto da vía idónea).

**Voto en disidencia (Panizzi):** Coincide en rechazar cautelar y acción declarativa, pero niega existencia de conflicto de poderes (no hay superposición de competencias, solo disconformidad en el modo de ejercerlas).

## Doctrina / criterio relevante

- El control judicial del proceso constituyente municipal es admisible cuando se traba o anula el juego democrático (citando "Polino" CSJN).
- La autonomía municipal (art.123 CN) impide que el procedimiento constituyente quede trabado por acción u omisión legislativa; la Convención es poder público municipal.
- El conflicto de poderes requiere "poder invasor" y "poder invadido" o desobediencia, no cualquier disconformidad en el ejercicio de competencias propias.

## Señales para favorabilidad

**FAVORABLE** (para parte que sostiene existencia de conflicto y apertura del control judicial) / **DESFAVORABLE** (para quien buscaba medidas urgentes o definición inmediata). Es **MIXTO** según la posición procesal:
- Si necesita abrir la vía de conflicto de poderes: favorable (se admite la denuncia).
- Si necesita cautelar o acción declarativa rápida: desfavorable (rechazadas).
- Si busca cuestionar la competencia legislativa de fondo: pendiente de resolución.

## Cita sugerida

"Convención Constituyente Municipal de la Ciudad de Esquel c/ Provincia del Chubut s/ Acción Meramente Declarativa - Conflicto de Poderes", Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del Chubut (Pleno), 20/06/2007, Expte. Nº 20.879C2.007, ID SAIJ FA07150207. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-702-0517-0ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Convención Constituyente Municipal de la Ciudad de Esquel c/ Provincia del Chubut s/, SAIJ, 20/06/2007, 7150207.