Cooperativa Agrícola San Bernardo Limitada c/ s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Cooperativa Agrícola San Bernardo Limitada s/ Incidente de nulidad y levantamiento de embargo en autos: AFIP (DGI) c/ Cooperativa Agrícola San Bernardo Limitada s/ Ejecución Fiscal
• Tribunal: Juzgado Federal de Resistencia, Chaco
• Juez: Carlos Rubén Skidelsky
• Fecha: 19/08/2000 (aclaratoria 22/08/2000)
• Expediente: Nº 824/00 (principal: 685/00)
• Jurisdicción: Chaco | Fuero: Constitucional | Ámbito: Federal
• ID SAIJ: FA00997240 | URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-042-7990-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: constitucional-tributario contingencia: ejecución fiscal hechos clave: embargo sin orden judicial, agente fiscal, ley 25.239 normas: arts. 14, 16, 17, 18, 28, 29, 31, 109 CN; art. 8 CADH; Ley 11.683 arts. 92/95; Ley 25.239 arts. 5 y 7 doctrina: inconstitucionalidad por violación división poderes, debido proceso, propiedad resultado: favorable a contribuyente parte favorecida: Cooperativa Agrícola San Bernardo Ltda. parte perjudicada: AFIP-DGI fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

AFIP inició ejecución fiscal contra la Cooperativa por $2.215.451. Sin orden judicial previa, el agente fiscal trabó embargo sobre la caja de ahorro de la ejecutada. La Cooperativa planteó incidente de nulidad del embargo y de la ejecución, argumentando inconstitucionalidad de los arts. 92, 95 y concordantes de la Ley 11.683 (t.o. 1998) modificados por Ley 25.239, por violar división de poderes (art. 109 CN), debido proceso (art. 18 CN), propiedad (art. 17 CN), igualdad (art. 16 CN) y garantías judiciales (art. 8 CADH). AFIP se opuso alegando que el procedimiento era legal y que la inconstitucionalidad no podía debatirse en juicio ejecutivo.

Cuestión jurídica

¿Son constitucionales los arts. 5° y 7° de la Ley 25.239 (modificatorios del procedimiento de ejecución fiscal) que facultan al agente fiscal a trabar embargos y medidas cautelares sin intervención judicial previa?

Decisión y resultado

Fallo favorable a la Cooperativa. Se declara la inconstitucionalidad de los incisos 5 y 7 del art. 18 de la Ley 25.239 (modificatorios de los arts. 92/95 Ley 11.683). En consecuencia, se declara la nulidad de todos los actos procesales cumplidos en la ejecución fiscal. Costas a cargo de AFIP. Honorarios regulados.

Doctrina / criterio relevante

El juez establece que el procedimiento de ejecución fiscal modificado por Ley 25.239:

• Viola el principio republicano de división de poderes (art. 109 CN) al otorgar funciones jurisdiccionales a la AFIP (agente fiscal).
• El agente fiscal actúa como "juez y parte", afectando el debido proceso y la garantía del juez natural.
• Las medidas cautelares (embargo) requieren intervención y valoración judicial previa, no pueden ser dispuestas por el propio acreedor.
• La declaración de inconstitucionalidad procede cuando la norma es manifiestamente arbitraria, irrazonable e ilegítima.
• Cita: "El Estado no puede aumentar la recaudación violando el sistema garantista de la Constitución".

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el contribuyente ejecutado (quien cuestiona embargos o medidas cautelares dispuestas por AFIP sin orden judicial). DESFAVORABLE para AFIP y la validez del procedimiento ejecutivo de la Ley 25.239. UTILIDAD: Sirve para fundar planteos de inconstitucionalidad del procedimiento de ejecución fiscal previo a la Ley 27.253, especialmente en casos donde el agente fiscal traba embargos sin control judicial.

Cita sugerida

Cooperativa Agrícola San Bernardo Limitada s/ Incidente de nulidad ... , Juzgado Federal de Resistencia, 19/08/2000, Expte. Nº 824/00, ID SAIJ: FA00997240.