Cooperativa Angel G Borlenghi de Trabajo, Vivienda y Consumo Ltda c/ INAES (ex 56482785/25) s/ recurso directo de organismo externo. Sala IV.
CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL · 20/08/2026
Cita
Cooperativa Ángel G. Borlenghi de Trabajo, Vivienda y Consumo Ltda c/ INAES s/ recurso directo de organismo externo, Cám. Nac. Apel. Cont. Adm. Fed., Sala IV, 20/08/2026, CAF 26817/2025, SAIJ FA26100212.
Hechos y conflicto
El INAES aplicó a una cooperativa de trabajo una multa de $6.649,88 por irregularidades registrales y por presunta desnaturalización de la figura cooperativa (intermediación de personal), con base en los arts. 2, 56 y 67 de la ley 20.337 y resoluciones INAES 360/75, 183/92 y 1692/97. La cooperativa interpuso recurso directo del art. 103 de la ley 20.337 alegando insuficiencia de motivación y prescripción de la potestad sancionatoria. El INAES contestó y cuestionó la admisibilidad formal del recurso.
Cuestión y decisión
El tribunal resolvió la admisibilidad del recurso directo y, en forma preliminar, la prescripción de la potestad sancionatoria. Declaró formalmente admisible el recurso (principio in dubio pro actione) y, al no prever la ley 20.337 plazo de prescripción, aplicó subsidiariamente el art. 62 inc. 5 del Código Penal (dos años, por tratarse de hechos reprimidos con multa). Computó como último acto interruptivo (art. 67 inc. b, CP) el descargo del 5/11/13, concluyendo que la resolución 1224/24 (23/5/24) fue dictada con la prescripción holgadamente cumplida. Hizo lugar al recurso, dejó sin efecto la multa, con costas a la vencida, y reguló honorarios en 1 UMA ($102.076).
Doctrina y señales de favorabilidad
Criterio reutilizable: ante silencio de la ley 20.337, la prescripción de la potestad sancionatoria del INAES se rige subsidiariamente por el art. 62 inc. 5 del CP (dos años), y solo interrumpen el curso los actos previstos en el art. 67 del CP, no las medidas para mejor proveer ni providencias de mero trámite. El plenario "Navarrine" no se extiende a regímenes sancionatorios distintos del cambiario (ley 21.526). Fallo favorable al administrado/sancionado que opone prescripción frente a multas del INAES; desfavorable al organismo sancionador.
Tags
administrativo sancionatorio; cooperativa; multa INAES; prescripción; art. 62 inc. 5 CP; actos interruptivos; favorable al sancionado.
Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.
Cooperativa Angel G Borlenghi de Trabajo, Vivienda y Consumo Ltda c/ INAES (ex 56482785/25) s/ recurso directo de organismo externo. Sala IV., SAIJ, 20/08/2026, 26100212.