COOPERATIVA ELECTRICA AGROINDUSTRIAL Y DE SERVICIOS DE CAUCETE LTDA. c/ Gobierno de San Juan y Otros. s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: COOPERATIVA ELECTRICA AGROINDUSTRIAL Y DE SERVICIOS DE CAUCETE LTDA. c/ Gobierno de San Juan y Otros
• Tribunal: CÁMARA DE APELACIONES EN LO CIVIL COMERCIAL Y MINERIA DE SAN JUAN, Sala III
• Magistrados: Olivares Yapur (presidente), Pérez (vocal), Recio (vocal)
• Fecha: 31/07/2017
• Jurisdicción/Fuero: San Juan / CONSTITUCIONAL (Contencioso Administrativo)
• ID SAIJ: FA17280022
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-220-0827-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contencioso administrativo contingencia: incumplimiento contractual estatal hechos clave: acta notarial extraprotocolar, rescisión concesión servicio eléctrico, agotamiento vía administrativa normas: arts. 979 CC, 28 ley 3718 (notarial), 27 ley 3784 (proc. adm.), 762 CPC doctrina: actas extraprotocolares requieren solo manifestación del requirente; agotamiento vía adm. es presupuesto procesal de orden público resultado: confirmación rechazo demandas parte favorecida: Estado Provincial y DECSA (demandados) parte perjudicada: Cooperativa actora fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La Cooperativa actora promovió tres causas acumuladas contra el Gobierno de San Juan y otros: (i) acción autónoma de nulidad de un acta notarial extraprotocolar de transferencia de bienes (10/01/2003), por falsedad ideológica al afirmar existencia de un mandato irrevocable que la Cooperativa niega; (ii) cobro de canon por inmovilización de capital ($2.670.000) contra la Provincia; (iii) cobro de canon ($560.000) contra DECSA, nueva concesionaria. El tribunal de primera instancia rechazó todas las demandas.

Cuestión jurídica

Si el acta notarial es nula por falsedad ideológica (falta de poder irrevocable) y si corresponde el cobro de canon sin haber agotado la vía administrativa previa para cuestionar actos derivados de la rescisión del contrato de concesión de servicio público.

Decisión y resultado

La Cámara desestimó el recurso de apelación y confirmó la sentencia de primera instancia que rechazó todas las demandas. Hizo lugar solo al recurso sobre honorarios (dejó sin efecto regulaciones a profesionales que no actuaron). Costas: por su orden en causas N° 66606 y N° 69036; al apelante vencido en N° 69150.

Doctrina / criterio relevante

1. Actas extraprotocolares (arts. 28 inc. 2 ley notarial 3718): es suficiente la manifestación del requirente; el escribano no debe exigir la presentación del mandato invocado.
2. Agotamiento de la vía administrativa es presupuesto procesal de orden público (ratione materiae) para impugnar actos administrativos derivados de un contrato de concesión de servicio público, incluso revisable de oficio por el tribunal. La discusión sobre rescisión, cláusulas contractuales y efectos económicos debe tramitarse en sede administrativa y luego por proceso contencioso administrativo.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para quien pretenda impugnar actos administrativos o reclamar sumas de dinero derivadas de un contrato de concesión de servicio público sin haber agotado previamente la vía administrativa. FAVORABLE para el Estado/DECSA en tanto refuerza la necesidad del reclamo administrativo previo como requisito de procedencia. MIXTO solo en el punto de honorarios.

Cita sugerida

COOPERATIVA ELECTRICA AGROINDUSTRIAL Y DE SERVICIOS DE CAUCETE LTDA. c/ Gobierno de San Juan y Otros, Cámara de Apelaciones en lo Civil Comercial y Minería de San Juan, Sala III, 31/07/2017, ID SAIJ FA17280022, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-220-0827-1ots-eupmocsollaf.