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titulo: "Cotal Sociedad Anónima c/ Municipalidad de Rosario s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 10/09/2003
fuero: Administrativo
numero: 3090264
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-462-0903-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/cotal-sociedad-anonima-c-municipalidad-de-rosario-s-95ef0e11-a2f1-4421-b464-c46fc0f6d53f
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Cotal Sociedad Anónima c/ Municipalidad de Rosario s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 10/09/2003

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** Cotal Sociedad Anónima c/ Municipalidad de Rosario s/ Recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción (Expte. C.S.J. Nro. 417 Año 1991)
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, Sala S
- **Magistrados:** Gutiérrez, Falistocco, Gastaldi, Netri, Spuler
- **Fecha:** 10/09/2003
- **Jurisdicción:** Santa Fe, Argentina
- **Fuero:** Administrativo, ámbito local
- **Fuente:** SAIJ, ID FA03090264 — URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-462-0903-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: administrativo` `contingencia: impugnación de ordenanza municipal` `hechos clave: modificación de recorrido de transporte público, licitación, ecuación económico-financiera` `normas: ordenanza 3946/85, ley provincial 2756` `doctrina: control de legitimidad del acto administrativo, carga probatoria del perjuicio` `resultado: desfavorable para el actor` `parte favorecida: Municipalidad` `parte perjudicada: Cotal S.A.` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
Cotal S.A., adjudicataria de dos líneas de transporte colectivo en Rosario, impugnó la ordenanza 3946/85 que prolongó el recorrido de otra línea. Alegó ilegitimidad por modificación de las condiciones de licitación y alteración de su ecuación económico-financiera, con sustento en una pericia contable. La Municipalidad defendió la legalidad del acto y la insuficiencia probatoria.

## Cuestión jurídica
Si la ordenanza que modifica el recorrido de una línea de colectivos no adjudicada a la actora resulta ilegítima por afectar las condiciones de su licitación o su ecuación económico-financiera, y si la prueba pericial contable es suficiente para demostrar el perjuicio.

## Decisión y resultado
**Desfavorable al actor.** La Corte rechazó el recurso de Cotal S.A. y declaró la validez de la ordenanza. Confirmó que la modificación no alteró el recorrido de las líneas adjudicadas a la actora. La pericia contable fue considerada insuficiente por basarse en una comparación de venta de boletos sin aislar otros factores urbanos que inciden en la demanda.

## Doctrina / criterio relevante
1. La modificación del recorrido de una línea de colectivos no adjudicada a un concesionario no invalida per se la licitación original; el perjuicio debe discutirse por la vía del art. 28 de la ordenanza 3946/85 (recurso de reconsideración).  
2. La prueba pericial contable, para ser concluyente, debe demostrar un nexo causal directo y excluir otros factores dinámicos propios de la ciudad. No basta una estimación teórica de la cantidad de boletos vendidos.

## Señales para favorabilidad
**Indicador: DESFAVORABLE para el particular que impugna un acto administrativo general.**  
- El fallo exige prueba pericial contundente y específica del perjuicio, desestimando comparaciones de ingresos brutos.  
- Limita la impugnación de actos administrativos que afecten indirectamente a terceros, remitiendo a los mecanismos recursivos internos.  
- Útil para la defensa de la Administración; adverso para el administrado que alega desequilibrio económico sin aislar variables extrañas.

## Cita sugerida
Cotal Sociedad Anónima c/ Municipalidad de Rosario s/ Recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción, CSJ Santa Fe, Sala S, 10/09/2003, SAIJ FA03090264. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-462-0903-0ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Cotal Sociedad Anónima c/ Municipalidad de Rosario s/, SAIJ, 10/09/2003, 3090264.