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titulo: "Coto Cic S.A. c/ Provincia de Santa Fe s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 04/09/2018
fuero: Constitucional
numero: 18090311
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-113-0908-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/coto-cic-s-a-c-provincia-de-santa-fe-s-046f0982-10ca-4678-8c4b-4234ac1fe4f9
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Coto Cic S.A. c/ Provincia de Santa Fe s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 04/09/2018

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** COTO CIC S.A. c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ Recurso de Inconstitucionalidad
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
- **Fecha:** 4 de septiembre de 2018
- **ID SAIJ:** FA18090311
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-113-0908-1ots-eupmocsollaf
- **Magistrados:** Spuler - Gutiérrez - Netri - Gastaldi - Falistocco - Erbetta - Vargas
- **Fuero:** Constitucional - Recurso Extraordinario

## Tags para análisis posterior
- **Materias:** Recurso extraordinario federal, Derecho público local, Poder de policía, Comercio, Descanso semanal
- **Contingencia:** Conflicto entre normas provinciales y nacionales sobre horarios comerciales; impugnación de ley provincial 13.441
- **Hechos clave:** Ley provincial y ordenanza municipal restringen horarios de apertura; afectan al sector comercio; colisión con Ley de Contrato de Trabajo y decreto 2284/91
- **Normas:** CN arts. 75 incs. 12 y 18, 121, 125; LCT arts. 166, 204-207; Ley 24.307; Decreto 2284/91; Leyes provinciales 10.787, 13.441 y 12.069; Ordenanza Rosario 9516/16
- **Doctrina:** Distinción entre poder de policía local y materia laboral delegada; facultades concurrentes solo si no invaden competencias nacionales; precedente "Fábrica Argentina de Calderas" vs. "Coto CIC S.A."
- **Resultado:** Mixto (mayoría desestima recurso; disidencia propone admisibilidad)
- **Parte favorecida:** Estado provincial (por rechazo del recurso)
- **Parte perjudicada:** Coto CIC S.A. (rechazaron su impugnación)
- **Fuente:** SAIJ – FA18090311

## Hechos y conflicto
Coto CIC S.A. impugnó la ley provincial 13.441 y la ordenanza municipal de Rosario 9516/16, que fijaban días y horas de apertura/cierre de establecimientos comerciales. La actora sostuvo que invadían facultades delegadas al Congreso Nacional en materia laboral (descanso semanal regulado por LCT) y que discriminaban arbitrariamente al sector comercial. La mayoría de la Corte provincial rechazó los recursos de inconstitucionalidad local, entendiendo que la normativa provincial excedía el poder de policía e invadía competencias federales, en contradicción con el decreto 2284/91 al que Santa Fe había adherido.

## Cuestión jurídica
¿La ley provincial 13.441 y la ordenanza de adhesión son constitucionales, o invaden facultades delegadas al Congreso Nacional en materia laboral y de códigos de fondo, además de vulnerar derechos constitucionales de comerciar e iniciativa económica?

## Decisión y resultado
**Decisión mayoritaria (Spuler, Gutiérrez, Netri, Vargas):** Rechazó el recurso extraordinario federal, declarando improcedentes los planteos de inconstitucionalidad local. **Disidencia (Falistocco, Erbetta, Gastaldi):** Consideraron que existía cuestión federal suficiente para habilitar el acceso a la CSJN, en particular la interpretación de los arts. 121 y 125 CN y la compatibilidad de la normativa local con facultades concurrentes. **Resultado final:** No se concede el recurso extraordinario.

## Doctrina / criterio relevante
- **Mayoría:** La cuestión de integración del tribunal y la forma de votación es materia de derecho público local no revisable por vía extraordinaria. La ley provincial invadió materia laboral delegada (descanso semanal), y al haber adherido la provincia al decreto 2284/91, no podía dictar normas en colisión con él; además, discrimina arbitrariamente al sector comercial.
- **Disidencia (Erbetta-Falistocco):** Existe cuestión federal significativa que justifica el acceso a la CSJN, por la trascendencia social y la necesidad de un pronunciamiento definitivo sobre los límites de las facultades concurrentes.
- **Disidencia (Gastaldi):** Se apoya en el precedente "Coto CIC S.A. c/ Santa Fe" de la CSJN (Fallos 339:525), que diferenció el caso de "Fábrica Argentina de Calderas", señalando que aquí no hay invasión nítida de competencias laborales.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable para quien impugna la ley provincial (Coto CIC S.A.):** La mayoría consideró que la ley es inconstitucional por invasión de competencias y discriminación; sin embargo, no se admitió el recurso extraordinario, por lo que la decisión de fondo no se beneficia.
- **Desfavorable para el Estado provincial:** La mayoría declaró la inconstitucionalidad de la normativa local, aunque formalmente rechazó el recurso.
- **Señales:** **MIXTO**: La ratio decidendi de la mayoría es favorable a la posición del comerciante (inconstitucionalidad de la ley), pero el resultado procesal (rechazo del recurso) perjudica a Coto; la disidencia abriría la puerta a revisión federal. Útil para argumentar que el tribunal local invalidó la norma, pero la negativa a conceder el recurso impide firmeza.

## Cita sugerida
COTO CIC S.A. c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ Recurso de Inconstitucionalidad, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 04/09/2018, ID SAIJ FA18090311, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-113-0908-1ots-eupmocsollaf.

## Cómo citar

Coto Cic S.A. c/ Provincia de Santa Fe s/, SAIJ, 04/09/2018, 18090311.