Covello, Daniel Mario c/ Municipalidad de La Plata s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Covello, Daniel Mario c/ Municipalidad de La Plata s/
• Tribunal: Suprema Corte de Justicia, Provincia de Buenos Aires
• Sala/Instancia: S (Pleno)
• Fecha: 02/04/2003
• Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires
• Fuero: Administrativo (Contencioso Administrativo)
• Magistrados: Pettigiani, de Lázzari, Negri, Hitters, Salas
• ID fuente: FA03010046 (SAIJ)
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-640-0103-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

contencioso administrativo, prueba, carga de la prueba, notificación, acto administrativo, presunción de legitimidad, consentimiento, desfavorable para actor

Hechos y conflicto

El actor (Covello) interpuso demanda contencioso administrativa contra la Municipalidad de La Plata. No se precisan hechos concretos, pero el conflicto gira en torno a la impugnación de una resolución administrativa municipal. La actora debía probar la situación fáctica que invocaba para respaldar su pretensión. La Administración goza de presunción de legitimidad. La notificación de la resolución final se cuestionó por no cumplir los recaudos (art. 65 Ordenanza 267/80: notificación por cédula; fijación en puerta solo si no se encuentra al notificado ni otras personas quieren recibirla).

Cuestión jurídica

1. ¿A quién incumbe la carga de la prueba en el proceso contencioso administrativo?
2. ¿Cuándo se entiende válidamente notificada una resolución administrativa final?

Decisión y resultado

El tribunal no explicita un resultado concreto, pero establece:

• La carga de la prueba recae sobre el actor (art. 375 CPCC; art. 25 CPCA).
• Si la notificación no satisface los recaudos legales, debe estarse por la inexistencia de notificación.
• Ante duda sobre el conocimiento del interesado, se presume que no hubo notificación válida. En el contexto del fallo, resulta desfavorable al actor por sus omisiones probatorias (limitación de la decisión final).

Doctrina / criterio relevante

• Carga de la prueba: En el contencioso administrativo pleno, el actor debe probar los hechos que invoca, por la presunción de legitimidad del acto administrativo.
• Notificación: Debe cumplir estrictamente los recaudos procedimentales; la duda favorece la inexistencia de notificación.
• Consentimiento: La notificación válida es presupuesto indispensable para que surta efectos el acto.

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para la parte que impugna un acto administrativo y no acredita plenamente los hechos o la notificación irregular.
FAVORABLE para la Administración que invoca la presunción de legitimidad y la carga probatoria del actor.

Cita sugerida

Covello, Daniel Mario c/ Municipalidad de La Plata s/ – Suprema Corte de Justicia, Prov. Bs. As., 02/04/2003, ID SAIJ FA03010046, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-640-0103-0ots-eupmocsollaf.