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titulo: "Covema S.A. c/ Municipalidad de Bahía Blanca s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPREMA CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 26/10/2016
fuero: Procesal
numero: 16010135
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-531-0106-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/covema-s-a-c-municipalidad-de-bahia-blanca-s-f3e31f8a-ad88-4454-bf8b-49b34263c223
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Covema S.A. c/ Municipalidad de Bahía Blanca s/

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA · 26/10/2016

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número / ID fuente**: FA16010135 (SAIJ)
- **Carátula**: Covema S.A. c/ Municipalidad de Bahía Blanca s/ Daños y perjuicios
- **Tribunal**: SUPREMA CORTE DE JUSTICIA de la Provincia de Buenos Aires
- **Sala/Instancia**: S (Plenario)
- **Fecha**: 2016-10-26
- **Jurisdicción**: Provincia de Buenos Aires (Argentina)
- **Fuero**: PROCESAL / Contencioso administrativo (materia: daños y perjuicios contractuales)
- **Magistrados**: Genoud - Hitters - Soria - Negri - Kogan
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-531-0106-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
- `materia: contratos administrativos`
- `contingencia: mora del deudor público`
- `contingencia: emergencia económica / devaluación`
- `hechos clave: licitación internacional, pago en pesos, mora municipal, derogación convertibilidad`
- `normas: CCiv art. 509, 508, 622, 901, 1198; CCyC art. 768, 1727, 961; leyes 23.928, 25.561`
- `doctrina: distribución de riesgos contractuales en emergencia, deber de renegociar, buena fe`
- `resultado: MIXTO`
- `parte favorecida: ninguna en forma absoluta (pero criterio mayoritario beneficia al municipio deudor al limitar su responsabilidad por daños extraordinarios)`
- `parte perjudicada: Covema S.A. (no obtuvo reparación plena por devaluación)`
- `fuente: SAIJ - FA16010135`

## Hechos y conflicto
Covema S.A. contrató con la Municipalidad de Bahía Blanca (licitación internacional para bienes de uso importados). Pactó precio en pesos, vigente la convertibilidad (ley 23.928). El municipio pagó el saldo con mora, después de la sanción de la ley 25.561 (emergencia y devaluación). La actora reclamó daños por la pérdida cambiaria derivada del incumplimiento municipal.

## Cuestión jurídica
¿Debe el municipio moroso responder por los daños causados por la devaluación posterior a la mora? ¿Qué reglas rigen la mora y la distribución de riesgos en contratos administrativos durante la emergencia económica?

## Decisión y resultado
**Decisión mixta (por mayoría)**:
1. El municipio incurrió en mora y debe abonar intereses moratorios (arts. 622 CCiv, 768 CCyC).
2. Pero no corresponde imputarle los perjuicios extraordinarios derivados de la devaluación, pues la mora fue "inculpable" (falta de causalidad adecuada) y la emergencia alteró las bases del contrato.
3. Se ordena **distribuir las pérdidas** entre las partes (doctrina de la "distribución de los riesgos").
**Minoría (Genoud)** sostenía una solución más favorable al contratista (aplicación directa de normas civiles sobre mora y responsabilidad plena).

## Doctrina / criterio relevante
- **Mora en contratos administrativos**: ante vacío regulatorio, se aplican supletoriamente normas del derecho civil (arts. 509, 508, 622 CCiv).
- **Límite a la responsabilidad del deudor moroso**: el estado de mora no traslada automáticamente consecuencias extraordinarias (devaluación) si el retraso fue ajeno a la voluntad del deudor y mediaron circunstancias excepcionales de emergencia pública (ley 25.561).
- **Deber de renegociación**: en emergencia, las partes deben actuar de buena fe para renegociar el contrato (art. 1198 CCiv / 961 CCyC).
- **Distribución de pérdidas**: ante desequilibrio sobreviniente no imputable, la reparación se modera repartiendo el daño.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE para el deudor público** (municipio): limita su responsabilidad por daños extraordinarios.
- **DESFAVORABLE para el contratista** (Covema): no obtiene indemnización plena por devaluación.
- **MIXTO** para ambas partes: se reconocen intereses pero no se cubre la pérdida cambiaria; se impone reparto de pérdidas.
- **Útil para analogía**: casos donde la mora del Estado coincida con una modificación severa del contexto económico (emergencia, devaluación) y el contrato esté en pesos con componentes internacionales.

## Cita sugerida
*Covema S.A. c/ Municipalidad de Bahía Blanca s/ Daños y perjuicios*, SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, 26/10/2016, ID SAIJ FA16010135, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-531-0106-1ots-eupmocsollaf.

## Cómo citar

Covema S.A. c/ Municipalidad de Bahía Blanca s/, SAIJ, 26/10/2016, 16010135.