Crespo, Angel c/ E.N. (C.N.E.A.) s/

Datos de identificación y cita

Carátula: Crespo, Angel c/ E.N. (C.N.E.A.) s/
Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala I
Fecha: 01/02/1993
Magistrados: Grecco, Mari Arriaga
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: Administrativo - Penal-Administrativo
Fuente: SAIJ, ID FA93100097
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-790-0013-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contratos administrativos contingencia: cesantía empleado público hechos clave: absolución penal no elimina falta administrativa normas: Régimen Jurídico Básico de la Función Pública (Ley 22.140) doctrina: recurso directo exclusivo; firmeza del acto si no se impugna en plazo resultado: desfavorable al actor parte favorecida: Estado Nacional parte perjudicada: agente cesanteado fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

El agente Crespo fue cesanteado por la Comisión Nacional de Energía Atómica (C.N.E.A.). En sede penal fue absuelto de los delitos de defraudación y cohecho. Pese a ello, el acto administrativo de cesantía no fue revocado. El agente inició acción ordinaria impugnando la cesantía, sin haber deducido previamente el recurso directo previsto en el Régimen Jurídico Básico de la Función Pública (R.J.B.F.P.). La demandada opuso la inadmisibilidad formal de la acción por falta de agotamiento de la vía recursiva específica.

Cuestión jurídica

a) Si la absolución penal del agente hace desaparecer la causa de la cesantía administrativa.
b) Si la vía ordinaria es admisible cuando el afectado omitió el recurso directo establecido en el R.J.B.F.P. y el plazo de 30 días para deducirlo ya había vencido.

Decisión y resultado

El tribunal rechazó la demanda ordinaria. Consideró formalmente inadmisible la acción porque el agente debió interponer el recurso directo ante la Cámara dentro del plazo legal de 30 días, vía exclusiva y excluyente. Al haber vencido dicho plazo, el acto de cesantía quedó firme e inmodificable. Además, sostuvo que la absolución penal no desvirtúa la falta administrativa, porque la cesantía no requiere condena penal sino la configuración de la infracción administrativa (recibir dádivas, aunque no encuadren en los tipos penales de cohecho o defraudación).

Doctrina / criterio relevante

• La absolución penal no elimina automáticamente la causa de la cesantía cuando la infracción administrativa está plenamente configurada por sí misma.
• El recurso directo ante la Cámara Contencioso Administrativo Federal es el mecanismo específico y exclusivo para impugnar cesantías bajo el R.J.B.F.P., y su omisión provoca la firmeza del acto, tornando inadmisible cualquier acción ordinaria ulterior.
• Recibir dádivas constituye fundamento suficiente para la cesantía, aun sin configurarse los delitos de defraudación o cohecho.

Señales para favorabilidad

Desfavorable para el agente cesanteado que intente impugnar la sanción por vía ordinaria sin haber agotado el recurso directo. Favorable para la administración pública que defienda la firmeza del acto cuando el plazo recursivo está vencido. Neutral respecto de la compatibilidad entre la vía penal y la administrativa: establece que la falta administrativa es autónoma.

Cita sugerida

Crespo, Angel c/ E.N. (C.N.E.A.) s/, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala I, 01/02/1993, SAIJ FA93100097.