Cruceño, Ana María c/ Municipalidad de Coronel Moldes s/ plena jurisdicción

Cita

Cruceño, Ana María c/ Municipalidad de Coronel Moldes s/ plena jurisdicción – Cám. Apel. Civ. Com. Contenc. Adm. 2ª Nom., Río Cuarto, 19/03/2026, Sent. Nº 30, Expte. SAC 12593203, SAIJ FA26160088.

Hechos y conflicto

La actora prestó servicios como enfermera en el Hospital Municipal de Coronel Moldes desde 2010 hasta marzo de 2023, en forma continua, subordinada y con turnos rotativos, pero facturando como monotributista. El municipio le comunicó que no renovaría el vínculo sin indemnización; su reclamo administrativo fue rechazado por los Decretos Nº 158/2023 y Nº 223/2023. Demandó en plena jurisdicción la nulidad de esos decretos y el pago de indemnización por cese intempestivo, diferencias salariales, adicionales, vacaciones y aportes previsionales. El municipio negó la relación de empleo público, sosteniendo que se trató de colaboraciones ocasionales y luego de prestaciones independientes.

Cuestión y decisión

La Cámara analizó si el personal contratado irregularmente por la administración tiene derecho a una reparación por la ruptura incausada del vínculo y, en su caso, con qué alcance. Hizo lugar parcialmente a la demanda: declaró la nulidad de los decretos impugnados y ordenó a la Municipalidad abonar la indemnización del art. 40 de la Ley Nº 7233 por el período comprendido entre julio de 2014 y marzo de 2023, equivalente a un mes de la mejor remuneración por año de servicio o fracción mayor a tres meses. Rechazó las pretensiones de diferencias salariales e igual remuneración con el personal de planta; impuso las costas por su orden y difirió la cuantía a la liquidación administrativa.

Doctrina y señales de favorabilidad

La contratación sucesiva o el encubrimiento de una relación permanente mediante facturas de monotributo constituye desviación de poder, y la ruptura unilateral e incausada genera una legítima expectativa que tutela el art. 14 bis de la Constitución Nacional. Sin embargo, esa irregularidad no otorga al contratado el derecho a igual remuneración que el personal permanente, pues existen situaciones jurídicas disímiles. El fallo es favorable para el trabajador en cuanto reconoce una indemnización por despido arbitrario, pero desfavorable en cuanto niega diferencias salariales retroactivas. Resulta de utilidad analógica en casos de empleo público no registrado, contrataciones civiles fraudulentas o monotributistas forzosos, según el rubro reclamado.

Tags

empleo público no registrado; contratación irregular; monotributo; despido incausado; indemnización art. 40 Ley 7233; art. 14 bis CN; igual remuneración denegada; mixto; favorable parcial.