Cruz del Sur Sociedad Anonima de Transportes c/ Provincia de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Número / Expediente: CSJ Expte N 132-84 (según materia/temáticas)
• Carátula: CRUZ DEL SUR SOCIEDAD ANONIMA DE TRANSPORTES c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCION
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Sala: S
• Fecha: 1995-11-29
• Jurisdicción: Santa Fe
• Fuero: Administrativo
• Ámbito: Local (provincial)
• Magistrados: ULLA - ALVAREZ - BARRAGUIRRE - FALISTOCCO - VIGO
• Fuente: SAIJ
• ID fuente: FA95090581
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-185-0905-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contencioso administrativo contingencia: licitación pública / concesión servicio público hechos clave: oferente licitación, interés legítimo, derecho subjetivo normas: ley 4106 (arts. 9, 10, 13), ley 10.000, CN art. 43 doctrina: distinción derecho subjetivo / interés legítimo, carácter provisorio del control formal resultado: no surge del texto (doctrina general) parte favorecida: no determinable parte perjudicada: actora (en abstracto, desfavorable para quien invoca derecho subjetivo en licitación) fuente: SAIJ FA95090581

Hechos y conflicto

La actora, Cruz del Sur SA de Transportes, interpuso recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción contra la Provincia de Santa Fe, impugnando un acto vinculado a una licitación/concesión de servicio público de transporte. La defensa provincial cuestionó la procedencia del recurso por tratarse de un interés legítimo y no un derecho subjetivo. El tribunal analizó en abstracto la distinción entre ambos conceptos.

Cuestión jurídica

Determinar si en procedimientos licitatorios para concesión de servicios públicos los oferentes tienen derecho subjetivo o solo interés legítimo, y si el control formal previo del recurso tiene carácter preclusivo.

Decisión y resultado

No surge del texto una decisión concreta sobre el caso. La Corte expone doctrina general: el control formal del recurso (art. 25 ley 4106) es provisorio y no preclusivo; los oferentes en licitaciones públicas solo tienen interés legítimo hasta la adjudicación, momento en que nace el derecho subjetivo del adjudicatario. En consecuencia, el recurso de plena jurisdicción (para derechos subjetivos) sería improcedente en la etapa preadjudicación.

Doctrina / criterio relevante

• Carácter provisorio del control formal: El acogimiento del recurso en su aspecto formal (art. 25 ley 4106) no impide revisar la cuestión en el acuerdo definitivo; no hay preclusión.
• Distinción derecho subjetivo / interés legítimo: El derecho subjetivo es un poder de obrar tutelado directa e inmediatamente por normas de relación. El interés legítimo es un interés individual conexo con un interés público, protegido indirectamente a través de normas de acción.
• En licitaciones públicas: Los oferentes solo tienen interés legítimo hasta la adjudicación. El derecho subjetivo nace al adjudicarse la obra/servicio al oferente más conveniente.
• Concesión de servicio público: La Administración aprecia según intereses generales; los particulares tienen interés simple o, si participan en el procedimiento, interés legítimo. El concesionario adjudicatario tiene un "derecho debilitado" (revocable por razones de interés público).

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para quien invoque un derecho subjetivo en etapa preadjudicación de una licitación o concesión: el fallo limita la procedencia del recurso de plena jurisdicción.
• FAVORABLE para la Administración que defienda que solo existe interés legítimo, pues la actora solo podría acceder al recurso de ilegitimidad (art. 13 ley 4106).
• NO RELACIONADO si el caso involucra a un adjudicatario con contrato vigente (allí sí hay derecho subjetivo).

Cita sugerida

CRUZ DEL SUR SOCIEDAD ANONIMA DE TRANSPORTES c/ PROVINCIA DE SANTA FE s/ RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCION, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 29/11/1995, CSJ Expte N 132-84, SAIJ FA95090581, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-185-0905-9ots-eupmocsollaf.