Cuarto Creciente S.A. c/ Administración de Parques Nacionales s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Cuarto Creciente S.A. c/ Administración de Parques Nacionales s/
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala IV
• Fecha: 02/03/1993
• Magistrados: Miguens, Galli
• Jurisdicción: C.A.B.A. | Fuero: Administrativo – Civil-Procesal | Ámbito: Federal
• ID SAIJ: FA93100072 | URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-270-0013-9ots-eupmocsollaf
• Materia: Impugnación de Resolución (concesión administrativa)

Tags para análisis posterior

concesión administrativa extinción anticipada renuncia a indemnización mejoras caso fortuito destrucción del inmueble seguro silencio administrativo doctrina del acto propio impugnación de resolución

Hechos y conflicto

Concesionario (Cuarto Creciente S.A.) realizó refacciones y mejoras en un inmueble concesionado por la Administración de Parques Nacionales. El contrato preveía que, al vencimiento del plazo, el concesionario renunciaba a percibir indemnización por esas mejoras. El inmueble fue totalmente destruido por un siniestro antes del vencimiento del plazo, extinguiéndose la concesión. El concesionario reclamó indemnización por las mejoras; la Administración se opuso invocando la cláusula de renuncia.

Cuestión jurídica

¿Resulta aplicable la cláusula de renuncia a indemnización por mejoras cuando la concesión se extingue prematuramente por hechos no imputables a las partes (destrucción total del bien), o dicha renuncia solo opera al vencimiento del plazo contractual?

Decisión y resultado

El tribunal estableció que la renuncia a indemnización pactada solo rige para la conclusión del contrato por vencimiento del plazo, pues el concesionario pudo prever la amortización durante ese período. En cambio, dicha cláusula no puede aplicarse cuando la concesión se extingue prematuramente por hechos no imputables a las partes (destrucción del inmueble). Asimismo, la percepción de fondos del seguro por el concesionario no afecta la extinción del contrato ni la procedencia de la indemnización. El resultado concreto (revocación o confirmación de la resolución impugnada) no surge explícitamente del texto, pero la doctrina sentada es favorable al reclamo del concesionario.

Doctrina / criterio relevante

• La destrucción total del bien produce la extinción del contrato por imposibilidad de cumplimiento, extinción que opera de pleno derecho (sin necesidad de resolución administrativa).
• La cláusula de renuncia a indemnización por mejoras solo es exigible cuando la concesión finaliza por el transcurso del plazo; no rige en extinciones anticipadas por caso fortuito ajeno a las partes.
• El destino dado por el asegurado a los fondos del seguro es irrelevante para la relación contractual con la Administración.
• Para que la conducta o declaración de una parte pueda ser considerada como un acto propio vinculante, debe haber sido dirigida a la contraparte; el simple silencio o manifestaciones internas no generan dicha obligación (salvo que hayan inducido a error a la otra parte).

Señales para favorabilidad

• Favorable para: el concesionario que reclama indemnización por mejoras cuando la concesión se extinguió antes del plazo por hechos no imputables (caso fortuito, destrucción del bien).
• Desfavorable para: la Administración concedente que pretenda aplicar la renuncia contractual en un supuesto de extinción anticipada no imputable al concesionario.
• Mixto: podría perjudicar al concesionario si su conducta (p.ej., silencio o manifestaciones no dirigidas a la Administración) se invoca como renuncia tácita.
• No relacionado: no aplica a contratos que se extinguen por vencimiento del plazo o por incumplimiento imputable al concesionario.

Cita sugerida

Cuarto Creciente S.A. c/ Administración de Parques Nacionales s/, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala IV, 02/03/1993, ID SAIJ FA93100072. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-270-0013-9ots-eupmocsollaf