Cuiza, Jorge c/ Ministerio de Trabajo s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Cuiza, Jorge c/ Ministerio de Trabajo s/ (sin especificar – cesantía)
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala IV
• Fecha: 3 de junio de 1993
• Magistrados: Galli, Miguens, Pérez Cortés
• Jurisdicción: C.A.B.A. – Fuero Administrativo – Ámbito Federal
• Fuente: SAIJ – ID FA93100184
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-481-0013-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Empleo público / Cesantía / Sumario administrativo / Nulidad absoluta
• Contingencia: Acto administrativo sin sumario previo; reincorporación y salarios caídos
• Hechos clave: Cesantía dictada sin sumario; sanciones de suspensión previas también sin sumario; causal inc. d) art. 32 Ley 22.140
• Normas: Arts. 32 inc. d), 34, 42 Ley 22.140; art. 14 inc. b) Ley 19.549; Leyes 23.928, 23.982
• Doctrina: El sumario previo es requisito indispensable para cesantía (salvo causales específicas); no se suple por conocimiento de sanciones previas sin sumario; control judicial de legitimidad y razonabilidad exige sumario
• Resultado: Favorable al agente
• Parte favorecida: Jorge Cuiza (actor)
• Parte perjudicada: Ministerio de Trabajo (demandado)
• Fuente: SAIJ FA93100184

Hechos y conflicto

Jorge Cuiza, agente público, fue cesanteado por el Ministerio de Trabajo invocando la causal del art. 32 inc. d) Ley 22.140. La cesantía se dictó sin previa instrucción de sumario administrativo. El Ministerio argumentó que las sanciones de suspensión anteriores (también impuestas sin sumario) daban por cumplida la exigencia. El actor impugnó la cesantía por nulidad absoluta, solicitó reincorporación y pago de haberes caídos con actualización e intereses.

Cuestión jurídica

¿Es nulo de nulidad absoluta el acto de cesantía dictado sin el sumario previo exigido por el art. 34 Ley 22.140, aun cuando el agente conocía sanciones de suspensión previas también sin sumario?

Decisión y resultado

El tribunal declaró la nulidad absoluta de la cesantía (art. 14 inc. b) Ley 19.549), ordenó la reincorporación del actor y el pago de los haberes devengados (art. 42 Ley 22.140) con actualización e intereses (Leyes 23.928 y 23.982). Fallo favorable al agente.

Doctrina / criterio relevante

1. El sumario administrativo previo es requisito ineludible para la cesantía cuando la causal no es una de las excepciones del art. 32 incs. a), b) y h) (art. 34, 3er párr. Ley 22.140).
2. El conocimiento de sanciones de suspensión previas, también dictadas sin sumario, no suple la exigencia legal.
3. La administración debe demostrar en sumario los supuestos de hecho que fundan la sanción para posibilitar el control judicial de legitimidad y razonabilidad.

Señales para favorabilidad

• Favorable si se impugna un acto de cesantía o destitución disciplinaria dictado sin sumario previo, especialmente si la causal es distinta de las excepciones legales.
• Desfavorable para la administración, pues ratifica que la omisión del sumario acarrea nulidad absoluta con reincorporación y salarios caídos.
• Mixto si se discuten otros vicios formales o causales exceptuadas.
• No relacionado si no hay cuestión de empleo público o sumario como requisito.

Cita sugerida

Cuiza, Jorge c/ Ministerio de Trabajo s/, C. Nac. Cont. Adm. Fed., Sala IV, 03/06/1993, SAIJ FA93100184, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-481-0013-9ots-eupmocsollaf