D.F. Ingenieros Civiles SA c/ Municipalidad de Puerto Madryn s/

Datos de identificación y cita

• Número/Expediente: 20.336-D-2005
• Carátula: D.F. Ingenieros Civiles SA c/ Municipalidad de Puerto Madryn s/ Demanda Contencioso Administrativa
• Tribunal: Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del Chubut, Sala Civil, Comercial, Laboral, Contencioso Administrativo, de Familia y de Minería
• Fecha: 20/06/2006
• Jurisdicción: Chubut
• Fuero: Procesal-Civil-Administrativo
• Magistrados: José Luis Pasutti, Daniel Luis Caneo, Fernando S.L. Royer
• ID SAIJ: FA06150093
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-390-0516-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: demanda contencioso administrativa contingencia: cobro de intereses por mora en pago de certificados de obra hechos clave: cesión de derechos, contrato de obra pública, financiamiento provincial, falta de legitimación activa normas: arts. 1071, 1198, 1459, 1476 CC; Ley 533; Dto.Ley 920 doctrina: buena fe contractual, cesión pro soluto, interpretación de contratos, doctrina de los actos propios resultado: rechazo de demanda parte favorecida: Municipalidad de Puerto Madryn y Provincia del Chubut parte perjudicada: D.F. Ingenieros Civiles SA (contratista) fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La actora, contratista de obra pública de pavimentación, demandó al Municipio por intereses por pago fuera de término de certificados y mayores costos. El Municipio opuso que la actora carecía de legitimación activa porque, mediante cesión de derechos de diciembre de 1994, le transfirió su crédito contra la Provincia (obligada al financiamiento) para que ésta gestionara el cobro directamente. La actora sostuvo que la cesión fue solo una gestión de cobranza. Ambas instancias previas rechazaron la demanda por falta de legitimación activa.

Cuestión jurídica

Naturaleza y alcance de la cesión de derechos celebrada entre el Municipio cedente y la contratista cesionaria: si operó como cesión "pro soluto" (transmisión plena del crédito, liberando al cedente) o "pro solvendo"/gestión de cobranza (que permitiría reclamar al cedente si el deudor cedido no paga). El tribunal también analizó si la cesión era nula por falta de autorización del Concejo Deliberante (planteo extemporáneo).

Decisión y resultado

DESFAVORABLE para la actora. El STJ rechazó el recurso de apelación ordinaria y confirmó la sentencia de Cámara que desestimó la demanda. Costas a la actora vencida. El tribunal sostuvo que la cesión fue una transmisión del crédito (cesión pro soluto), que colocó a la empresa en el mismo lugar, grado y prelación que el Municipio frente a la Provincia. La actora no agotó las gestiones contra el deudor cedido (Provincia) y, por aplicación del principio de buena fe y la doctrina de los actos propios, no podía reclamar al cedente sin haber demostrado la imposibilidad de cobro.

Doctrina / criterio relevante

• Cesión de créditos en obra pública: Puede ser pro soluto o pro solvendo. En ambos casos, el cesionario debe agotar diligentemente las gestiones (extrajudiciales y judiciales) contra el deudor cedido antes de reclamar al cedente. La mera falta de resultado no lo habilita a demandar al cedente.
• Buena fe contractual (arts. 1071 y 1198 CC): Aplicable al derecho administrativo. Impone un deber de coherencia y lealtad, y obliga a cumplir las consecuencias que sean conformes a la buena fe, incluso no previstas expresamente.
• Doctrina de los actos propios: Quien invocó la validez de un acto (cesión) en sede administrativa no puede después atacarlo judicialmente. Es extemporáneo plantear su nulidad en etapa de apelación extraordinaria.
• Interpretación contractual: Debe desentrañarse la voluntad real de las partes, analizando las cláusulas en su contexto y las conductas anteriores, simultáneas y posteriores.

Señales para favorabilidad

• DESFAVORABLE para quien pretenda reclamar a un cedente (generalmente un ente público) sin haber agotado previamente la vía contra el deudor cedido, o si suscribió una cesión con cláusulas que indiquen transmisión plena ("cede y transfiere", "coloca en mismo lugar, grado y prelación").
• FAVORABLE para el cedente (municipio, provincia, etc.) que busca oponer falta de legitimación activa del cesionario, especialmente si éste no acreditó gestiones diligentes contra el deudor cedido y si existió una cesión formal con términos traslativos.
• MIXTO si la cesión es ambigua y se alega gestión de cobranza, pero aplica el estándar de buena fe y diligencia.

Cita sugerida

"D.F. Ingenieros Civiles SA c/ Municipalidad de Puerto Madryn s/ Demanda Contencioso Administrativa", Superior Tribunal de Justicia de Chubut, 20/06/2006, Expte. N° 20.336-D-2005 (ID SAIJ: FA06150093).