D'Gregorio Hnos. c/ Municipalidad de La Plata s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: D'Gregorio Hnos. c/ Municipalidad de La Plata s/ demanda contencioso administrativa
• Tribunal: SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, Provincia de Buenos Aires
• Sala/Instancia: S
• Fecha: 1988-06-07
• Jurisdicción: Provincia de Buenos Aires
• Fuero: ADMINISTRATIVO (Local)
• Magistrados: Vivanco, Cavagna Martínez, Negri, Laborde, San Martín
• Fuente: SAIJ – ID FA88010384
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-483-0108-8ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Contrato de obra pública – Acto administrativo – Revocación
• Contingencia: Rescisión contractual – Liquidación – Irrazonabilidad del convenio
• Hechos clave: Rescisión por culpa del contratista – Incautación de equipos – Convenio posterior que excluye responsabilidad – Revocación del convenio
• Normas: No especificadas en el texto; se aplican principios de razonabilidad, irrevocabilidad relativa de actos administrativos, potestad anulatoria
• Doctrina: La irrevocabilidad ex officio de actos administrativos notificados no es absoluta; opera solo en beneficio de situaciones regularmente creadas. La razonabilidad debe presidir toda actividad pública.
• Resultado: Se admite la revocación del acto administrativo (convenio) por irrazonable.
• Parte favorecida: Municipalidad de La Plata (Administración)
• Parte perjudicada: D'Gregorio Hnos. (contratista)
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La Municipalidad rescindió un contrato de obra pública por culpa del contratista e incautó sus equipos para finalizar la obra. Luego celebró un convenio que, a cambio del uso de las máquinas, excluía la responsabilidad del contratista por daños emergentes de la rescisión. La comuna pretendió luego revocar ese convenio por irrazonable, efectuando bajo apariencia de contrato conmutativo una renuncia de derechos a favor del contratista.

Cuestión jurídica

¿Puede la Administración revocar de oficio un acto administrativo (convenio) que creó derechos subjetivos a favor del contratista, cuando dicho acto es irrazonable y se sustenta en una situación irregular?

Decisión y resultado

La Corte admite la revocación del convenio. La potestad anulatoria de la Administración está vinculada a la regularidad del acto: la irrevocabilidad de actos notificados que generan derechos subjetivos no es absoluta y solo protege situaciones regularmente creadas. Al ser irrazonable el convenio (falta de causa justa, fin público y adecuación), procede su extinción en sede administrativa.

Doctrina / criterio relevante

• Razonabilidad: Principio general e ineludible en el ejercicio de potestades administrativas; exige causa justificada, fin público, adecuación y ausencia de iniquidad manifiesta.
• Irrevocabilidad relativa: No protege actos que crean situaciones irregulares; la Administración puede revocarlos ex officio.
• Liquidación final: En rescisión por culpa del contratista, la Administración debe compensar créditos retenidos con gastos de terminación; si hay saldo a favor del contratista, se le reintegran los equipos retenidos.

Señales para favorabilidad

• Favorable para la Administración que busca revocar actos propios irregulares (ej.: convenios lesivos celebrados con contratistas).
• Desfavorable para el contratista o particular que pretenda oponer la irrevocabilidad de un acto administrativo notificado, si el acto fue irregular o irrazonable.
• Útil para argumentar que la Administración no está obligada a mantener actos irrazonables que crean derechos a favor de particulares, incluso si fueron notificados y consentidos.

Cita sugerida

D'Gregorio Hnos. c/ Municipalidad de La Plata s/ demanda contencioso administrativa, SCBA, 07/06/1988, SAIJ ID FA88010384. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-483-0108-8ots-eupmocsollaf