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titulo: "De Bella de Caputo, Dominga Beatriz"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CAMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO PENAL ECONOMICO"
fecha: 20/10/1988
fuero: Penal
numero: 88180032
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/camara-nacional-apelaciones-penal-economico-nacional-ciudad-autonoma-buenos-aires-bella-caputo-dominga-beatriz-abastecimiento-fa88180032-1988-10-20/123456789-230-0818-8ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/de-bella-de-caputo-dominga-beatriz-bea9f59b-7f1e-4dee-adb5-624a26fa6f95
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# De Bella de Caputo, Dominga Beatriz

CAMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO PENAL ECONOMICO · 01 · 20/10/1988

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/ID fuente**: FA88180032
- **Carátula**: DE BELLA de CAPUTO, DOMINGA BEATRIZ
- **Tribunal**: CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO PENAL ECONÓMICO
- **Sala**: 01 / C
- **Fecha**: 20/10/1988
- **Jurisdicción**: C.A.B.A.
- **Fuero**: PENAL (Abastecimiento)
- **Magistrados**: CORTELEZZI – HENDLER
- **URL**: [SAIJ](https://www.saij.gob.ar/camara-nacional-apelaciones-penal-economico-nacional-ciudad-autonoma-buenos-aires-bella-caputo-dominga-beatriz-abastecimiento-fa88180032-1988-10-20/123456789-230-0818-8ots-eupmocsollaf)

## Tags para análisis posterior
`materia: abastecimiento` `contingencia: amparo` `hechos clave: clausura preventiva, falta de fundamentación` `normas: ley 20680 (art. 12 inc. c), ley 16986 (art. 2 inc. c), CN art. 14` `doctrina: interpretación restrictiva de actividades esenciales del Estado; discrecionalidad limitada en medidas cautelares administrativas` `resultado: favorable al particular` `parte favorecida: particular afectado por clausura` `parte perjudicada: Secretaría de Comercio` `fuente: SAIJ FA88180032`

## Hechos y conflicto
La Secretaría de Comercio impuso una clausura preventiva (art. 12 inc. c ley 20680) y luego prorrogó la medida sin fundamentar el acto. El afectado interpuso acción de amparo. La Administración opuso la causal de inadmisibilidad del art. 2 inc. c ley 16986 (actividades esenciales del Estado). El amparo fue rechazado en instancias previas.

## Cuestión jurídica
¿Procede la acción de amparo contra una clausura preventiva dictada sin fundamentación, pese a la restricción del art. 2 inc. c de la ley 16986? ¿Son las medidas cautelares administrativas en materia de abastecimiento potestades puramente discrecionales?

## Decisión y resultado
**Se revoca la resolución que rechazó el amparo.** La Cámara admite la acción, declara la ilegalidad de la prórroga de clausura por falta de fundamentación y ordena su cese. **Parte favorecida**: el particular afectado.

## Doctrina / criterio relevante
- **Interpretación restrictiva del art. 2 inc. c ley 16986**: no puede anular todo amparo bajo el concepto de "actividad esencial del Estado".
- **Obligación de fundamentar**: la prórroga de clausura sin fundamentación es una ilegalidad manifiesta y viola el art. 14 CN.
- **Medidas cautelares administrativas** (como la clausura) no son discrecionales en sentido amplio: deben interpretarse restrictivamente por sus consecuencias irreversibles.
- **Insuficiencia de la vía ordinaria**: el recurso administrativo ordinario no corrige el daño inmediato e irreparable de la clausura, por lo que el amparo es la vía idónea.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para el particular afectado por medidas administrativas restrictivas (clausura, multa, interdicción) dictadas sin fundamentación o sin audiencia previa.
- **DESFAVORABLE** para la Administración pública, al limitar su discrecionalidad cautelar y exigir fundamentación expresa.
- **MIXTO** si en un caso posterior se discuten otros supuestos de actividad esencial del Estado (deberá valorarse si la medida es análoga en gravedad e irreparabilidad).
- **NO RELACIONADO** si el conflicto versa sobre tributos, seguros, o materias ajenas a abastecimiento y medidas cautelares sin fundamentación.

## Cita sugerida
**De Bella de Caputo, Dominga Beatriz**, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal Económico, Sala 1, 20/10/1988, FA88180032 (SAIJ). URL: https://www.saij.gob.ar/...

## Cómo citar

De Bella de Caputo, Dominga Beatriz, SAIJ, 20/10/1988, 88180032.