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titulo: "Di Menna, Sandro c/ Provincia de Buenos Aires (Ministerio de Justicia y Seguridad - Servicio Penitenciario Bonaerense) s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPREMA CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 13/09/2017
fuero: Administrativo y administrativo y civil y comercial
numero: 17010115
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-511-0107-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/di-menna-sandro-c-provincia-de-buenos-aires-ministerio-de-justicia-y-seguridad-26b7ffe0-7023-4fa4-8473-58f73edf1461
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Di Menna, Sandro c/ Provincia de Buenos Aires (Ministerio de Justicia y Seguridad - Servicio Penitenciario Bonaerense) s/

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA · 13/09/2017

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** Di Menna, Sandro c/ Provincia de Buenos Aires (Ministerio de Justicia y Seguridad - Servicio Penitenciario Bonaerense) s/ Pretensión anulatoria
- **Tribunal:** Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
- **Fecha:** 13/09/2017
- **Jurisdicción:** Provincia de Buenos Aires
- **Fuero:** Administrativo / Civil y Comercial (contencioso administrativo)
- **Magistrados:** Pettigiani (voto mayoritario), de Lázzari, Negri, Soria y Genoud
- **ID SAIJ:** FA17010115
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-511-0107-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: derecho administrativo` `materia: derecho laboral público` `contingencia: salarial` `hechos clave: decreto reglamentario que bloquea compensación salarial` `normas: arts. 31 Constitución Nacional; arts. 2 ley 10.843; art. 39 inc. 3 Const. PBA; decreto 2.198/05` `doctrina: jerarquía normativa; irrazonabilidad reglamentaria; favorabilidad laboral` `resultado: favorable al actor` `parte favorecida: agente penitenciario profesional` `parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires (SPB)`

## Hechos y conflicto
Sandro Di Menna, agente penitenciario profesional con título universitario, reclamó la anulación del art. 6 del decreto 2.198/05. Dicha norma reglamentaria, so pretexto de adecuar remuneraciones, eliminaba la compensación salarial que la ley 10.843 reconocía a los profesionales penitenciarios que sufren inhabilitación legal (bloqueo total o parcial del título). El actor sostuvo que el decreto desnaturalizaba la ley. La Provincia se defendió alegando facultades reglamentarias.

## Cuestión jurídica
¿Puede un decreto reglamentario del Poder Ejecutivo provincial suprimir, por vía de bloqueo del título universitario, una compensación salarial expresamente prevista en la ley reglamentada?

## Decisión y resultado
**Sí** (mayoría). El decreto 2.198/05 es inválido por violar el principio de jerarquía normativa (art. 31 CN) y exceder las atribuciones reglamentarias. Se casa la sentencia de Cámara y se hace lugar a la demanda anulatoria, con costas a la demandada.

## Doctrina / criterio relevante
- Una disposición reglamentaria no puede desconocer o restringir irrazonablemente derechos que la ley reglamentada otorga, ni alterar su alcance y finalidad.
- El reglamento no puede derogar la ley (art. 31 CN).
- En caso de duda sobre interpretación de normas laborales públicas, debe estarse a la más favorable al trabajador (art. 39 inc. 3 Const. PBA).

## Señales para favorabilidad
**Favorable** para agentes penitenciarios profesionales que percibían compensación por bloqueo de título.
**Desfavorable** para la Provincia de Buenos Aires si pretende sostener decretos reglamentarios que reduzcan derechos salariales legalmente reconocidos.
**Mixto** si se trata de otros supuestos fácticos o normas reglamentarias no irrazonables.

## Cita sugerida
*Di Menna, Sandro c/ Provincia de Buenos Aires (Ministerio de Justicia y Seguridad - Servicio Penitenciario Bonaerense) s/ Pretensión anulatoria*, Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, 13/09/2017, ID SAIJ FA17010115.

## Cómo citar

Di Menna, Sandro c/ Provincia de Buenos Aires (Ministerio de Justicia y Seguridad - Servicio Penitenciario Bonaerense) s/, SAIJ, 13/09/2017, 17010115.