Díaz, Nélida Cristina c/ Municipalidad de San Ramón de la Nueva Orán s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID: FA19179141 (SAIJ)
• Carátula: Díaz, Nélida Cristina c/ Municipalidad de San Ramón de la Nueva Orán s/ acción popular de inconstitucionalidad
• Tribunal: Corte de Justicia de Salta
• Fecha: 16/05/2019
• Jurisdicción: Salta (Argentina)
• Fuero: Constitucional-Tributario
• Magistrados: Catalano, Samsón, Vittar, Posadas, Bonari
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-141-9719-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: constitucional-tributario contingencia: acción popular de inconstitucionalidad hechos clave: voto inválido presidente concejo normas: Constitución Provincial arts. 67, 92, 170, 171, 176; Carta Orgánica Municipal art. 80; Reglamento Interno arts. 28 y 80 doctrina: control constitucional como remedio extremo; división de poderes; mayoría absoluta resultado: favorable a la actora parte favorecida: Díaz (actora) parte perjudicada: Municipalidad de Orán fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La actora promovió acción popular de inconstitucionalidad contra la Ordenanza Tarifaria 2009/17 del Municipio de San Ramón de la Nueva Orán. Sostuvo que fue sancionada sin la mayoría absoluta requerida, porque el presidente del Concejo Deliberante votó indebidamente para alcanzarla (6 votos a favor, cuando se requerían 7). La Municipalidad defendió la validez del voto del presidente por su condición de concejal.

Cuestión jurídica

¿Es válido el voto del presidente del Concejo Deliberante para completar la mayoría absoluta exigida para sancionar una ordenanza tarifaria, fuera de los casos de empate o mayorías agravadas?

Decisión y resultado

Hacer lugar a la acción popular y declarar la inconstitucionalidad de la Ordenanza Tarifaria 2009/17. El voto del presidente solo es válido en casos de empate o cuando se requiera mayoría agravada de dos tercios (art. 28 Reglamento Interno). Al no reunirse la mayoría absoluta (6 de 12 miembros), la ordenanza fue sancionada violando los arts. 80 Carta Orgánica, 28 y 80 Reglamento Interno y 176 Constitución Provincial.

Doctrina / criterio relevante

• El control de constitucionalidad es un remedio extremo ("última ratio"), solo procede cuando no hay interpretación que compatibilice la norma con la Constitución.
• El proceso de formación de las leyes es ajeno al control judicial, salvo que falten requisitos mínimos e indispensables (doctrina "Nobleza Piccardo").
• El presidente del cuerpo legislativo no puede votar para formar mayoría simple; su voto solo es válido en casos de empate o mayorías agravadas expresamente previstas.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien impugne normas municipales por vicios procedimentales en su sanción (falta de quórum o mayorías). DESFAVORABLE para municipios que pretendan validar ordenanzas sancionadas con votación irregular del presidente del concejo. MIXTO si se discute el fondo de la tasa, pues el fallo se centró en el vicio de forma.

Cita sugerida

Díaz, Nélida Cristina c/ Municipalidad de San Ramón de la Nueva Orán s/ acción popular de inconstitucionalidad, Corte de Justicia de Salta, 16/05/2019, ID SAIJ: FA19179141, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-141-9719-1ots-eupmocsollaf