"Digital Fueguina S.A. Inc. Med. c/ E.N. -M° Economía y P-Dto710/07 s/ (SAIJ, 08/07/2008)

Datos de identificación y cita

Carátula: "Digital Fueguina S.A. Inc. Med. c/ E.N. -M° Economía y P-Dto710/07 s/"
Tribunal: CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, Sala V
Fecha: 2008-07-08
Jurisdicción: C.A.B.A.
Fuero: ADMINISTRATIVO-PROCESAL (Federal)
Magistrados: Morán, Gallegos Fedriani (mayoría); Alemany (disidencia parcial en costas)
ID SAIJ: FA08100103
URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-301-0018-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: medida cautelar contingencia: rechazo de cautelar hechos clave: promoción industrial, Tierra del Fuego, Decreto 710/07, modificación beneficios impositivos normas: ley 19.640, Decreto 710/07, art. 32 ley 19.549 doctrina: presunción de legitimidad del acto administrativo, control estricto de cautelares fiscales, repetición de tributos como remedio resultado: desfavorable al actor parte favorecida: Estado Nacional parte perjudicada: Digital Fueguina S.A. fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Digital Fueguina S.A., adherida al régimen de promoción industrial de Tierra del Fuego (ley 19.640), solicitó medida cautelar para suspender los efectos del Decreto 710/07 (PEN), que modificaba los beneficios impositivos (Ganancias e IVA). El actor alegó ilegalidad/arbitrariedad del decreto. El Estado Nacional opuso presunción de legitimidad del acto administrativo.

Cuestión jurídica

¿Procede una medida cautelar que suspenda la aplicación de un decreto reglamentario de beneficios fiscales, cuando se cuestiona su constitucionalidad pero no se acredita verosimilitud del derecho ni peligro irreparable?

Decisión y resultado

RECHAZO de la medida cautelar (por mayoría). Costas por su orden (Alemany disintió parcialmente). Desfavorable a la actora.

Doctrina / criterio relevante

Presunción de legitimidad: Para suspender un acto administrativo debe comprobarse su manifiesta ilegalidad o arbitrariedad (Sala I, "Mitjavila", 5/5/92).
Verosimilitud del derecho: No surge del solo hecho de la modificación de beneficios; la preferencia entre normas promocionales y fiscales debe analizarse en el fondo.
Peligro en la demora: No es irreparable porque la actora puede repetir el impuesto si gana el pleito principal (art. 32 ley 19.549).
Control estricto en materia fiscal: Las cautelares suspensivas inciden en la renta pública, por lo que su examen es particularmente riguroso (Fallos 312:1010, 323:3326).
Improcedencia de cautelar que anticipe el fondo: Declarar inconstitucional el decreto sería el objeto del juicio; la cautelar no puede adelantarlo (Fallos 329:3890).

Señales para favorabilidad

DESFAVORABLE para quien pretenda suspender cautelarmente un acto administrativo que modifica beneficios fiscales, si no acredita: (a) manifiesta ilegalidad del acto; (b) verosimilitud del derecho robusta (no la mera invocación de cambios normativos); (c) peligro irreparable (la repetición del tributo descarta este requisito). FAVORABLE para el Estado Nacional, que ve confirmada la presunción de legitimidad de su accionar.

Cita sugerida

Digital Fueguina S.A. Inc. Med. c/ E.N. -M° Economía y P-Dto710/07 s/, CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, Sala V, 08/07/2008, SAIJ FA08100103, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-301-0018-0ots-eupmocsollaf.

Resumen generado con IA a partir del texto del fallo. No es asesoramiento legal.