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titulo: "Domingo Adrian Santo c/ Poder Ejecutivo Nacional s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CAMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO COMERCIAL"
fecha: 31/03/2004
fuero: Comercial y procesal
numero: 4130281
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-182-0314-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/domingo-adrian-santo-c-poder-ejecutivo-nacional-s-0fa8f354-a4e9-45ec-8dc4-7c18bbe5f108
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Domingo Adrian Santo c/ Poder Ejecutivo Nacional s/

CAMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO COMERCIAL · 31/03/2004

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** DOMINGO ADRIAN SANTO c/ PODER EJECUTIVO NACIONAL s/ AMPARO
- **Tribunal:** Cámara Nacional de Apelaciones en lo Comercial, Sala C
- **Fecha:** 31/03/2004
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. - Nacional
- **Fuero:** Comercial - Procesal
- **Magistrados:** Butty, Díaz Cordero, Piaggi
- **ID SAIJ:** FA04130281
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-182-0314-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** Amparo; contrato de seguro de retiro; emergencia económica
- **Contingencia:** Incumplimiento contractual; pesificación; restricciones a la libre disposición de fondos
- **Hechos clave:** Demanda solo contra Estado Nacional; conflicto con entidad bancaria y compañía de seguros
- **Normas:** Ley 25.561, Decretos 1570/01, 214/02
- **Doctrina:** Necesidad de litisconsorcio pasivo necesario; el Estado no es parte en contratos privados
- **Resultado:** Desestimación de la demanda (rechazo in limine)
- **Parte favorecida:** Poder Ejecutivo Nacional (Estado Nacional)
- **Parte perjudicada:** Domingo Adrián Santo (actor)
- **Fuente:** SAIJ

## Hechos y conflicto
El actor inició un amparo contra el Poder Ejecutivo Nacional para que se ordene el cumplimiento de un contrato de seguro de retiro en las condiciones originales (moneda extranjera). La demanda se dirigió exclusivamente contra el Estado Nacional, sin incluir a la entidad bancaria ni a la compañía de seguros de retiro con quienes el actor contrató.

## Cuestión jurídica
¿Es admisible una acción de amparo dirigida solo contra el Estado Nacional cuando lo que se discute es el cumplimiento de un contrato de derecho privado, y el Estado no es parte contractual sino emisor de las normas que afectan el contrato?

## Decisión y resultado
La Cámara desestimó la demanda por falta de legitimación pasiva. Consideró que el verdadero adversario no es el Estado, sino la entidad bancaria y la compañía de seguros, que son las partes contractuales. Sin integrar debidamente la litis con todos los sujetos obligados, la demanda es inadmisible.

## Doctrina / criterio relevante
- En contratos de derecho privado regidos por normas de emergencia, el Estado Nacional no es parte sustancial cuando solo dictó las reglas. La acción debe dirigirse contra la contraparte contractual.
- Cita de CSJN Fallos 310:2342; 263:2342; 263:397; y CNCAF Sala IV “Viziano” (06/03/03): es requisito de admisibilidad que la litis esté debidamente integrada con todas las partes.

## Señales para favorabilidad
**DESFAVORABLE** para quien demande exclusivamente al Estado Nacional pretendiendo el cumplimiento de un contrato privado afectado por normas de emergencia. **FAVORABLE** para el Estado Nacional porque se rechaza la acción por falta de legitimación. **NO RELACIONADO** si en el caso futuro el demandado es la contraparte contractual (ente bancario/aseguradora).

## Cita sugerida
Domingo Adrián Santo c/ Poder Ejecutivo Nacional s/ Amparo, CNCom., Sala C, 31/03/2004, ID SAIJ: FA04130281, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-182-0314-0ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Domingo Adrian Santo c/ Poder Ejecutivo Nacional s/, SAIJ, 31/03/2004, 4130281.