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titulo: "Donaruma, Héctor Andrés c/ Ministerio de Defensa - Gendarmería Nacional s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION"
fecha: 21/09/1989
fuero: Constitucional y procesal y administrativo y administrativo
numero: 89000428
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-824-0009-8ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/donaruma-hector-andres-c-ministerio-de-defensa-gendarmeria-nacional-s-6b53dc78-143e-48ab-9d71-8e9faa202311
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Donaruma, Héctor Andrés c/ Ministerio de Defensa - Gendarmería Nacional s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION · 21/09/1989

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula**: Donaruma, Héctor Andrés c/ Ministerio de Defensa – Gendarmería Nacional s/ daños y perjuicios
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de la Nación (CSJN)
- **Sala/Instancia**: S (unipersonal o pleno no especificado)
- **Fecha**: 21 de septiembre de 1989
- **Jurisdicción**: C.A.B.A. – Fuero Constitucional, Procesal Administrativo, Administrativo
- **Ámbito**: Federal
- **Magistrados**: Belluscio, Fayt, Bacqué
- **ID SAIJ**: FA89000428 | **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-824-0009-8ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: empleo público – cesantía – personal civil Fuerzas Armadas`  
`contingencia: impugnación judicial – habilitación de instancia – recurso extraordinario`  
`hechos clave: resolución que declara no habilitada la instancia – cese de empleo público`  
`normas: Ley 20.239 – Decreto 2355/73 – Régimen Jurídico Básico de la Función Pública (arts. 40 y 41)`  
`doctrina: asimilación a sentencia definitiva – carácter obligatorio del plazo y procedimiento del art. 40/41`  
`resultado: desfavorable para el actor (Donaruma) – favorable para la Administración (Ministerio de Defensa/Gendarmería)`  
`parte favorecida: Estado Nacional – Gendarmería Nacional`  
`parte perjudicada: actor – empleado cesanteado`  
`fuente: SAIJ – FA89000428`

## Hechos y conflicto
El actor, Héctor Andrés Donaruma, empleado civil de Gendarmería Nacional (regido por la Ley 20.239 y Decreto 2355/73), fue separado de su cargo. Al intentar impugnar judicialmente el cese, una resolución previa declaró “no habilitada la instancia”. La cuestión llega a la CSJN por recurso extraordinario.

## Cuestión jurídica
1. Si la resolución que deniega la habilitación de la instancia judicial puede ser equiparada a sentencia definitiva para acceder al recurso extraordinario.
2. Si el personal civil de las Fuerzas Armadas debe recurrir a la justicia dentro del plazo y por el procedimiento del Régimen Jurídico Básico de la Función Pública (Ley 20.239 y su reglamentación no prevén tal mecanismo), y si el término “podrá” del art. 40 habilita una opción procesal alternativa.

## Decisión y resultado
La CSJN resuelve que la resolución que declaró no habilitada la instancia judicial es asimilable a sentencia definitiva, porque su firmeza clausuraría totalmente el acceso a la jurisdicción para cuestionar el cese del empleo. Asimismo, establece que el Régimen Jurídico Básico de la Función Pública (arts. 40 y 41) es aplicable al personal civil de las Fuerzas Armadas, ya que su estatuto particular no prevé la impugnación judicial de la cesantía. Interpreta que el término “podrá” no otorga al afectado la facultad de elegir vía judicial alternativa, sino que autoriza a salir de la esfera administrativa hacia la judicial, dentro del plazo y tribunal fijados por la ley.  
**Resultado implícito**: desfavorable para el actor (no se habilita la instancia si no cumplió con el plazo y procedimiento del régimen general).

## Doctrina / criterio relevante
- La resolución que impide el acceso a la jurisdicción para cuestionar el cese de un empleo público es equiparable a sentencia definitiva.
- El personal civil de las Fuerzas Armadas debe impugnar la cesantía siguiendo el procedimiento y plazo de los arts. 40 y 41 del Régimen Jurídico Básico de la Función Pública, por falta de previsión en su estatuto particular.
- El “podrá” del art. 40 no implica opción entre vías judiciales u órganos, sino autorización para pasar de la vía administrativa a la judicial, con tribunal y plazo determinados por la ley.

## Señales para favorabilidad
- **Desfavorable para el empleado cesanteado** que no haya cumplido estrictamente con el plazo y procedimiento de los arts. 40/41 del Régimen Básico.
- **Favorable para la Administración** que defienda la aplicación del régimen general y la exigencia de plazos perentorios.
- **Mixto o neutro** si se discute la naturaleza de la resolución que deniega la instancia (el fallo la considera definitiva); esto puede ser favorable a quien busca recurrir extraordinariamente.
- **No relacionado** si el caso involucra otro tipo de impugnación o normativa específica diferente.

## Cita sugerida
Donaruma, Héctor Andrés c/ Ministerio de Defensa – Gendarmería Nacional s/ daños y perjuicios, CSJN, 21/09/1989, SAIJ FA89000428. Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-824-0009-8ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Donaruma, Héctor Andrés c/ Ministerio de Defensa - Gendarmería Nacional s/, SAIJ, 21/09/1989, 89000428.