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titulo: "Donnarumma, Enrique c/ Caja de Jub., Subs. y Pens. del Personal del Banco de la Prov. de Bs. As. s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPREMA CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 17/06/1997
fuero: Administrativo
numero: 97012078
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-870-2107-9ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/donnarumma-enrique-c-caja-de-jub-subs-y-pens-del-personal-del-banco-de-la-prov-e1a41677-07be-426a-8a85-b7086eef44f1
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Donnarumma, Enrique c/ Caja de Jub., Subs. y Pens. del Personal del Banco de la Prov. de Bs. As. s/

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA · 17/06/1997

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** Donnarumma, Enrique c/ Caja de Jub., Subs. y Pens. del Personal del Banco de la Prov. de Bs. As. s/ Demanda contencioso administrativa
- **Tribunal:** Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires
- **Sala/Instancia:** S (Pleno)
- **Fecha:** 17/06/1997
- **Jurisdicción:** Provincia de Buenos Aires
- **Fuero:** Administrativo | **Ámbito:** Local
- **Magistrados:** Pisano, Negri, San Martín, Hitters, Pettigiani
- **Fuente:** SAIJ | **ID:** FA97012078 | **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-870-2107-9ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`contencioso administrativo` `mora administrativa` `silencio administrativo` `caducidad` `plazo` `facultades discrecionales` `revisión judicial` `ampliación de demanda` `mayoría/minoría` `favorable al actor` `desfavorable a la administración` `doctrina de la minoría`

## Hechos y conflicto
El actor (Donnarumma) reclama ante la Caja de Jubilaciones por un derecho previsional. La administración no resuelve expresamente, configurándose resolución tácita desestimatoria (art. 7 del CPCA). El actor demanda por mora. Luego, la demandada envía el expediente sin resolver, y el actor amplía la demanda. La administración plantea defensas basadas en facultades discrecionales y plazos de caducidad.

## Cuestión jurídica
- Si el plazo de caducidad para promover demanda contencioso administrativa rige cuando la demanda se funda en la mora de la administración (resolución tácita).
- Si procede ampliar la demanda una vez configurada la resolución tácita y remitido el expediente.
- Si las facultades discrecionales excluyen la revisión judicial.

## Decisión y resultado
**Opinión de Minoría** (no vinculante como precedente mayoritario, pero con valor argumental):
- La demanda por mora (art. 7 CPCA) no está sujeta al plazo de caducidad; puede iniciarse en cualquier tiempo luego de configurada la resolución tácita.
- La ampliación de la demanda es válida (art. 331 CPCC, aplicable por art. 25 CPCA).
- La administración conserva la potestad de resolver expresamente después de la resolución tácita.
- Las facultades discrecionales son revisables judicialmente si son irrazonables, arbitrarias o implican desviación de poder.

**Parte favorecida:** Actor (Donnarumma) – en cuanto a la admisibilidad temporal.  
**Parte perjudicada:** Caja de Jubilaciones demandada – se limita su defensa de caducidad y discrecionalidad absoluta.

## Doctrina / criterio relevante
- **Mora administrativa:** La demanda fundada en el art. 7 CPCA (silencio administrativo) no está sujeta a caducidad. El actor puede demandar en cualquier tiempo.
- **Ampliación de demanda:** Procede mientras no se haya trabado la litis definitivamente (art. 331 CPCC).
- **Facultades discrecionales:** No son irrevisables; el control judicial procede por irrazonabilidad, arbitrariedad o desviación de poder.
- **Resolución expresa posterior:** La administración puede resolver expresamente incluso después de la resolución tácita, sin que ello afecte la demanda ya interpuesta.

## Señales para favorabilidad
- **Favorable para el actor** que demanda por mora: elimina el óbice de la caducidad temporal.
- **Desfavorable para la administración demandada:** no puede oponer caducidad como defensa y sus facultades discrecionales son revisables.
- **Mixto:** la administración conserva la potestad de resolver expresamente, pero el actor ya tiene expedita la vía judicial.
- **Útil para casos de silencio administrativo** donde se discute la oportunidad de la demanda o la procedencia de ampliaciones.

## Cita sugerida
Donnarumma, Enrique c/ Caja de Jub., Subs. y Pens. del Personal del Banco de la Prov. de Bs. As. s/ Demanda contencioso administrativa, Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, 17/06/1997, SAIJ FA97012078.

## Cómo citar

Donnarumma, Enrique c/ Caja de Jub., Subs. y Pens. del Personal del Banco de la Prov. de Bs. As. s/, SAIJ, 17/06/1997, 97012078.