Dres. Denett, Marcos Rodolfo J. y Herrera, Tadeo Antonio c/ Concejo Deliberante de la Capital s/

Datos de identificación y cita

• Fuente: SAIJ
• ID fuente: FA07300036
• Carátula: Dres. Denett, Marcos Rodolfo J. y Herrera, Tadeo Antonio c/ Concejo Deliberante de la Capital s/ Medida Cautelar Anticipada
• Tribunal: Corte de Justicia de Catamarca
• Fecha: 04/10/2007
• Jurisdicción: Catamarca
• Fuero: Constitucional / Contencioso administrativo
• Ámbito: Local
• Magistrados: César Ernesto Oviedo, José Ricardo Cáceres, Amelia Sesto de Leiva
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-630-0037-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: medida cautelar anticipada contingencia: concurso público hechos clave: dictamen final comisión especial excede competencia normas: Const. Prov. Catamarca art. 39; Ordenanzas 4032/06, 4140/06; Ley PA 3559 arts. 2, 26, 27; CPCC art. 199; Pacto San José art. 25 doctrina: Fiorini, Morello-Vallefín, Spacarotel, Berizonce resultado: favorable parte favorecida: actores (Denett y Herrera) parte perjudicada: Concejo Deliberante Capital fuente: SAIJ FA07300036

Hechos y conflicto

Dos abogados concursan para Defensor del Pueblo de la Capital (Catamarca). La Comisión Especial del Concejo Deliberante, tras evaluación por jurado técnico que aprobó 7 aspirantes, emite dictamen de mayoría proponiendo declarar desierto el concurso “por no conformar expectativas”. Los actores alegan que la Comisión se excedió, pues esa facultad corresponde al pleno del Concejo (art. 37 Ordenanza 4140/06). Solicitan medida cautelar anticipada para suspender ese dictamen y evitar perjuicio irreparable.

Cuestión jurídica

¿Procede medida cautelar anticipada para suspender un dictamen de comisión especial de concurso que, presuntamente, excede su competencia al proponer declarar desierto el concurso, invadiendo facultades del pleno del órgano legislativo?

Decisión y resultado

SÍ, procede. La Corte hace lugar a la cautelar y ordena al Concejo Deliberante abstenerse de aplicar el dictamen de mayoría, manteniendo la situación fáctica anterior a su emisión. Exige caución juratoria. Competencia originaria de la Corte por tratarse de acto administrativo reglado (no discrecional).

Doctrina / criterio relevante

• El concurso es un acto administrativo complejo parcialmente reglado. Cada acto (dictamen de comisión) es revisable si excede competencia.
• El dictamen de mayoría que propone declarar desierto el concurso con fundamento en “no conformar expectativas” pese a que los postulantes fueron aprobados por el jurado técnico es arbitrario e ilegítimo por vicio en causa y motivación (art. 27 Ley PA) y por extralimitación funcional: la facultad de declarar desierto es del pleno del Concejo (art. 37 Ordenanza), no de la comisión.
• En medidas cautelares anticipadas, el fumus debe ser más exigente que el mero fumus bonis iuris (cita Spacarotel, Berizonce). Pero aquí hay probabilidad cierta de perjuicio grave e irreparable.
• La distinción entre actos reglados y discrecionales es clave: el dictamen de comisión es reglado, por lo tanto controlable judicialmente.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quien impugna un acto administrativo de un órgano que excede su competencia y actúa con arbitrariedad manifiesta. Útil cuando se discute: (i) validez de actos de comisiones evaluadoras en concursos públicos; (ii) necesidad de respetar competencias regladas; (iii) procedencia de cautelares contra actos ilegítimos que pueden causar perjuicio irreparable. DESFAVORABLE para quien sostiene que el dictamen es un acto preparatorio no impugnable o que la decisión final del pleno convalida el vicio.

Cita sugerida

"Dres. Denett, Marcos Rodolfo J. y Herrera, Tadeo Antonio c/ Concejo Deliberante de la Capital s/ Medida Cautelar Anticipada", Corte de Justicia de Catamarca, 04/10/2007, SAIJ FA07300036.