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titulo: "Dueñas Quispe, Hebert Bernardo c/ Ministerio de Salud y Acción social y Pcia de Catamarca s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 28/03/2006
fuero: Constitucional
numero: 6300022
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-220-0036-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/duenas-quispe-hebert-bernardo-c-ministerio-de-salud-y-accion-social-y-pcia-de-78f03e2d-e3a0-4a61-a833-24669109c69d
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Dueñas Quispe, Hebert Bernardo c/ Ministerio de Salud y Acción social y Pcia de Catamarca s/

CORTE DE JUSTICIA · 28/03/2006

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Fuente:** SAIJ
- **ID fuente:** FA06300022
- **Carátula:** Dueñas Quispe, Hebert Bernardo c/ Ministerio de Salud y Acción Social y Pcia. de Catamarca s/ Acción de Plena Jurisdicción
- **Tribunal:** Corte de Justicia de Catamarca
- **Fecha:** 28/03/2006
- **Jurisdicción:** Catamarca
- **Fuero:** Constitucional (Contencioso Administrativo)
- **Ámbito:** Local
- **Materia:** Acción de Plena Jurisdicción
- **Magistrados:** Oviedo, Cáceres, Sesto de Leiva (por unanimidad)
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-220-0036-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** Contencioso administrativo – Plena jurisdicción
- **Contingencia:** Caducidad / perención de sumario administrativo
- **Hechos clave:** Parto sin vida (1999), denuncia, sumario iniciado en 2003, inactividad administrativa 2000-2002, notificación tardía
- **Normas:** Art. 18 CN; Arts. 10 inc. a) ley 2403; Arts. 129 y 131 CPAd Catamarca
- **Doctrina:** La caducidad por inactividad no opera de pleno derecho; requiere declaración expresa de la administración. No procede contra la administración en etapa de investigación general (inaudita parte).
- **Resultado:** Rechazo de la acción
- **Parte favorecida:** Ministerio de Salud y Acción Social / Provincia de Catamarca
- **Parte perjudicada:** Hebert Bernardo Dueñas Quispe
- **Fuente:** SAIJ

## Hechos y conflicto
En 1999 se denunció una irregularidad en un parto con feto sin vida en el Hospital de Chumbicha. En 2003 se inició sumario contra el personal (incluido el actor). El actor alegó caducidad del sumario por inactividad administrativa entre junio 2000 y diciembre 2002 (1 año y medio sin actos), fundado en el art. 131 CPAd. La administración rechazó el pedido, y el actor interpuso recursos jerárquico y de reconsideración, también rechazados. Agotada la vía administrativa, promueve acción de plena jurisdicción.

## Cuestión jurídica
¿Procede la caducidad de la instancia administrativa por inactividad de la administración en la etapa investigativa previa al sumario, cuando no hubo declaración expresa de perención y el expediente continuó?

## Decisión y resultado
**Rechazo de la acción**, con costas al actor.

## Doctrina / criterio relevante
- La caducidad por inactividad **no opera de pleno derecho**; necesita acto administrativo expreso que la declare (interpretación armónica arts. 129 y 131 CPAd).
- En etapa de investigación general (inaudita parte) no hay obligación de notificar a los interesados individualizados; el único interés es el público.
- La caducidad es un instituto pensado para archivar expedientes paralizados por culpa del particular, no contra la administración cuando ésta mantiene el interés público.

## Señales para favorabilidad
- **Desfavorable** para quien invoque caducidad automática de un sumario administrativo por inactividad de la administración, si no media declaración expresa.
- **Favorable** para la administración que defiende la continuidad del procedimiento, especialmente en etapas previas a la individualización de imputados.
- **Mixto** si se discute la notificación de actos posteriores y la posibilidad de articular la caducidad al tomar conocimiento.

## Cita sugerida
**Dueñas Quispe, Hebert Bernardo c/ Ministerio de Salud y Acción Social y Pcia. de Catamarca s/ Acción de Plena Jurisdicción**, Corte de Justicia de Catamarca, 28/03/2006, ID SAIJ FA06300022, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-220-0036-0ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Dueñas Quispe, Hebert Bernardo c/ Ministerio de Salud y Acción social y Pcia de Catamarca s/, SAIJ, 28/03/2006, 6300022.