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titulo: "Empresa de Transportes Microómnibus Saenz Peña S.R.L. c/ Buenos Aires, Provincia de s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION"
fecha: 04/03/2008
fuero: Constitucional y administrativo
numero: 8000146
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-641-0008-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/empresa-de-transportes-microomnibus-saenz-pena-s-r-l-c-buenos-aires-provincia-de-793ac4a4-1d14-4907-85f0-b300ef43bdce
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Empresa de Transportes Microómnibus Saenz Peña S.R.L. c/ Buenos Aires, Provincia de s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION · 04/03/2008

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** Empresa de Transportes Microómnibus Saenz Peña S.R.L. c/ Buenos Aires, Provincia de s/
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Fecha:** 4 de marzo de 2008
- **Jurisdicción:** C.A.B.A.
- **Fuero:** Constitucional-Administrativo
- **Ámbito:** Federal
- **Magistrados (Mayoría):** Lorenzetti, Highton de Nolasco, Fayt, Petracchi, Maqueda, Argibay
- **Abstención:** Zaffaroni
- **Fuente:** SAIJ - ID FA08000146
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-641-0008-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** Impuesto de sellos; acción declarativa de inconstitucionalidad; transporte interjurisdiccional
- **Contingencia:** Reclamo de contribuyente contra aplicación de impuesto provincial sobre instrumento otorgado por autoridad nacional.
- **Hechos clave:** Concesión de servicio público de transporte interjurisdiccional otorgada por autoridad nacional; Provincia de Buenos Aires pretende cobrar impuesto de sellos sobre ese permiso; intimación de la Dirección Provincial de Rentas.
- **Normas citadas:** Art. 322 CPCCN; art. 15, inc. a, ap. 3 de la ley 11.904 (t.o. 1997) de la Provincia de Buenos Aires; art. 120, segundo párrafo, del Código Fiscal (ley 10.397 t.o. 2004).
- **Doctrina:** La acción declarativa es procedente ante la incertidumbre generada por la actividad fiscal; no es exigible el agotamiento de la vía administrativa ni el solve et repete. El impuesto de sellos local no puede gravar instrumentos otorgados por autoridad nacional porque la propia ley provincial los excluye.
- **Resultado:** Hace lugar a la acción, declara inaplicable el impuesto de sellos provincial sobre el permiso de concesión nacional.
- **Parte favorecida:** Empresa de Transportes Microómnibus Saenz Peña S.R.L. (actora, contribuyente)
- **Parte perjudicada:** Provincia de Buenos Aires (demandada)
- **Fuente:** SAIJ FA08000146

## Hechos y conflicto
La empresa actora obtuvo un permiso de concesión otorgado por la autoridad nacional para prestar servicio público de transporte interjurisdiccional de pasajeros. La Provincia de Buenos Aires, a través de su Dirección Provincial de Rentas, intimó el pago del impuesto de sellos sobre ese instrumento. La actora promovió acción declarativa de inconstitucionalidad por considerar que el tributo no era aplicable. La provincia opuso la necesidad de agotar la vía administrativa y pagar previo (solve et repete).

## Cuestión jurídica
1. ¿Es admisible la acción declarativa en los términos del art. 322 CPCCN sin previo agotamiento de la vía administrativa ni pago previo? (Sí, procede cuando hay incertidumbre sobre la existencia, alcance y modalidad de una relación jurídica.)
2. ¿El impuesto de sellos provincial puede gravar el permiso de concesión de transporte interjurisdiccional otorgado por autoridad nacional? (No, porque la ley provincial excluye expresamente los instrumentos otorgados por autoridad administrativa provincial o municipal.)

## Decisión y resultado
La Corte Suprema declaró procedente la acción y **hizo lugar a la demanda**, declarando que el impuesto de sellos local no resultaba aplicable al permiso de concesión otorgado por la autoridad nacional. Remitió al precedente "Expreso Lomas Sociedad Anónima".

## Doctrina / criterio relevante
- La acción declarativa de certeza es admisible aun sin agotar la vía administrativa ni pagar el tributo, cuando la actividad fiscal genera un estado de incertidumbre sobre la existencia y alcance de la relación jurídica.
- El impuesto de sellos local solo grava instrumentos otorgados por autoridad provincial o municipal. Los otorgados por autoridad nacional quedan excluidos por la propia ley provincial (art. 15, inc. a, ap. 3, ley 11.904).

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para el contribuyente que cuestiona la aplicación de un impuesto local sobre un acto o contrato otorgado por autoridad nacional. El fallo es útil para sostener: (a) la procedencia de la acción declarativa sin exigir solve et repete; (b) la incompetencia local para gravar instrumentos nacionales; (c) la inaplicabilidad del impuesto de sellos provincial sobre concesiones de transporte interjurisdiccional. **DESFAVORABLE** para la provincia que pretenda cobrar el tributo.

## Cita sugerida
Empresa de Transportes Microómnibus Saenz Peña S.R.L. c/ Buenos Aires, Provincia de s/ acción declarativa, CSJN, 04/03/2008, SAIJ FA08000146.

## Cómo citar

Empresa de Transportes Microómnibus Saenz Peña S.R.L. c/ Buenos Aires, Provincia de s/, SAIJ, 04/03/2008, 8000146.