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titulo: "Empresa Distribuidora Norte S.A. (Edenor) c/ Provincia de Buenos Aires s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION"
fecha: 23/11/2010
fuero: Constitucional
numero: 10986006
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-600-6890-1ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/empresa-distribuidora-norte-s-a-edenor-c-provincia-de-buenos-aires-s-164780a8-f6c6-4c2c-9aff-2c6dcd58658e
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Empresa Distribuidora Norte S.A. (Edenor) c/ Provincia de Buenos Aires s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION · 23/11/2010

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** Empresa Distribuidora Norte S.A. (Edenor) c/ Provincia de Buenos Aires s/ acción declarativa de certeza
- **Tribunal:** CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
- **Fecha:** 23 de noviembre de 2010
- **ID SAIJ:** FA10986006
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. | **Fuero:** CONSTITUCIONAL | **Ámbito:** FEDERAL
- **Magistrados:** Lorenzetti, Highton de Nolasco, Fayt, Petracchi, Maqueda, Argibay
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-600-6890-1ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: derecho constitucional – energía eléctrica` `contingencia: conflicto federal–provincial – tributos – compensación` `hechos clave: concesión servicio público – contribución única sustitutiva – disposición provincial impide compensación` `normas: arts. 31, 75 incs. 13 y 18 CN – ley 14.772 – ley 15.336 – decreto 714/92 – Código Fiscal PBA art. 81 – CCiv art. 823 inc. 1` `doctrina: primacía ordenamiento federal – servicio público energía es regulación federal – facultades provinciales ceden ante fines nacionales` `resultado: favorable a la actora – se declara inconstitucionalidad` `parte favorecida: Edenor S.A. (concesionaria)` `parte perjudicada: Provincia de Buenos Aires` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
Edenor, concesionaria del servicio público federal de electricidad, promovió acción declarativa de certeza contra la Provincia de Buenos Aires por la Disposición Normativa B 70/02 de su Dirección de Rentas. Esa norma impedía a Edenor compensar la contribución única sustitutiva del 6‰ (decreto 714/92) con las deudas que el Estado provincial mantenía por suministro eléctrico. El contrato de concesión (anexo III del decreto 714/92) preveía expresamente esa compensación mensual. Edenor sostuvo violación del art. 31 CN.

## Cuestión jurídica
Determinar si la Provincia de Buenos Aires puede excluir el mecanismo de compensación previsto en normas federales (decreto 714/92 y contrato de concesión) mediante una norma local que regula la percepción del tributo, o si ello vulnera la supremacía federal (art. 31 CN).

## Decisión y resultado
**La Corte hace lugar a la demanda y declara la inconstitucionalidad de la Disposición Normativa B 70/02.** Costas a la Provincia, con excepción de la intervención del Estado Nacional (costas por su orden).

## Doctrina / criterio relevante
- El régimen de energía eléctrica se inscribe en el marco de regulación federal (art. 75 incs. 13 y 18 CN).
- Las facultades impositivas provinciales (art. 121 CN) ceden cuando interfieren con competencias federales ejercidas para fines de interés general.
- El sistema de compensación del art. 34 del contrato de concesión, aprobado por decreto 714/92, integra el régimen federal y prima sobre normas locales que lo excluyan.
- La prohibición del art. 823 inc. 1 CCiv no obsta porque el Estado puede establecer excepciones por razones de conveniencia pública (continuidad del servicio).
- Quien tiene el deber de procurar un fin tiene derecho a disponer los medios para lograrlo.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para el concesionario de servicios públicos que invoque normas federales frente a restricciones provinciales al pago mediante compensación.
- **FAVORABLE** para el Estado Nacional en conflictos de supremacía federal sobre servicios públicos de jurisdicción nacional.
- **DESFAVORABLE** para provincias que pretendan modificar formas de percepción de tributos creados por normas federales en el marco de concesiones.

## Cita sugerida
CSJN, "Empresa Distribuidora Norte S.A. (Edenor) c/ Provincia de Buenos Aires s/ acción declarativa de certeza", 23/11/2010, ID SAIJ FA10986006, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-600-6890-1ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Empresa Distribuidora Norte S.A. (Edenor) c/ Provincia de Buenos Aires s/, SAIJ, 23/11/2010, 10986006.