Energia San Juan S.A. c/ E.p.r.e. s/

Datos de identificación y cita

• Fuente: SAIJ
• ID fuente: FA08280124
• Carátula: ENERGIA SAN JUAN S.A. c/ E.P.R.E. s/ Contencioso Administrativo
• Tribunal: Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y Minería, Sala Segunda
• Fecha: 27/06/2008
• Jurisdicción: San Juan
• Fuero: Contencioso Administrativo
• Magistrados: Otiñano, Oscar Roberto; Largacha Quiroga, Alejandro; Sánchez, Octavio Augusto
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-421-0828-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• materia: Contencioso Administrativo
• contingencia: Procedencia de acción judicial directa contra resoluciones EPRE
• hechos clave: Resolución EPRE N°025/98, falta de recurso de reconsideración
• normas: Ley 6.668 arts. 74 y 79; Ley 3.784 art. 25, 27 inc. f); Decreto 655/73 arts. 84, 94; CPCC art. 761
• doctrina: Innecesariedad de agotar vía administrativa cuando ley especial dispone recurso directo; entes autárquicos exceptuados del reclamo administrativo previo (art. 27 inc. f Ley 3.784)
• resultado: Revocación de sentencia que desestimó demanda; rechazo de defensa de falta de agotamiento vía administrativa; remisión para tratar fondo
• parte favorecida: ENERGIA SAN JUAN S.A. (actora)
• parte perjudicada: E.P.R.E. (demandada)
• nivel favorabilidad: FAVORABLE

Hechos y conflicto

Energía San Juan S.A. demandó la nulidad de la Resolución N°025/98 del EPRE por vicios y arbitrariedad. El juez de primera instancia desestimó la demanda por falta de agotamiento de la vía administrativa (no dedujo recurso de reconsideración). La actora apeló, sosteniendo que los arts. 74 y 79 de la Ley 6.668 habilitan la acción judicial directa sin necesidad de recurso administrativo previo. La demandada apeló la imposición de costas en orden causado.

Cuestión jurídica

¿Es necesario agotar la vía administrativa (recurso de reconsideración) para impugnar judicialmente una resolución del EPRE, cuando la ley específica (Ley 6.668) declara las resoluciones "irrecurribles" y habilita directamente la acción judicial?

Decisión y resultado

Se hace lugar al recurso de la actora y se revoca la sentencia de primera instancia. Se rechaza la defensa de falta de agotamiento de vía administrativa. Se remite la causa al juzgado de origen para que se pronuncie sobre el fondo de la demanda. Costas de ambas instancias a la demandada. Se rechaza el recurso de la demandada.

Doctrina / criterio relevante

1. Ley especial prevalece sobre ley general: Los arts. 74 y 79 de la Ley 6.668 establecen expresamente que las resoluciones del EPRE son "irrecurribles" en sede administrativa y solo procede la acción judicial directa. Esta norma especial exceptúa la exigencia del agotamiento de la vía administrativa.
2. Excepción del art. 27 inc. f) Ley 3.784: No es necesario reclamo administrativo previo cuando se demanda a un ente descentralizado o autárquico con capacidad para estar en juicio. El EPRE es un ente autárquico (art. 52 Ley 6.668).
3. Opción del administrado: Frente a resoluciones de entes autárquicos, el interesado puede optar por recurso de reconsideración o acudir directamente a la vía judicial (art. 94 Decreto 655/73), pero la acción judicial está expedita sin necesidad de agotar previamente la vía administrativa.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para quienes deban impugnar resoluciones del EPRE (u otros entes autárquico con ley especial que disponga recurso directo), pues elimina la exigencia de agotar la vía administrativa. DESFAVORABLE para el EPRE y entes descentralizados, ya que no pueden exigir el reclamo administrativo previo como condición de admisibilidad de la acción judicial. ÚTIL para argumentar la procedencia de acción directa cuando exista norma expresa que así lo establezca, o cuando se trate de ente descentralizado/autárquico con capacidad para estar en juicio.

Cita sugerida

ENERGIA SAN JUAN S.A. c/ E.P.R.E., Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y Minería de San Juan, Sala Segunda, 27/06/2008, ID SAIJ: FA08280124, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-421-0828-0ots-eupmocsollaf