Entre Ríos, Provincia de c/ Estado Nacional s/

Datos de identificación y cita

• Número/causa: E. 206. XXXVII (Expte. SAIJ FA08000045)
• Carátula: Entre Ríos, Provincia de c/ Estado Nacional s/ acción declarativa de inconstitucionalidad
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nación
• Instancia/Sala: S (Ordinaria)
• Fecha: 10/06/2008
• Jurisdicción: C.A.B.A. (Federal)
• Fuero: Tributario - Constitucional
• Magistrados: Lorenzetti, Highton de Nolasco, Fayt (disidente), Petracchi, Zaffaroni
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-540-0008-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: tributario-constitucional contingencia: autonomía provincial-poder tributario hechos clave: denuncia de venta automotor-liberación responsabilidad titular-limitación cobro impuesto provincial normas: art. 75 inc. 12 CN-art. 121 CN-ley 25.232-decreto-ley 6582/58 doctrina: distribución competencias Nación-Provincias-poderes originarios provinciales-límites a legislación nacional en materia de fondo resultado: admite demanda-declara inconstitucionalidad parte favorecida: Provincia de Entre Ríos parte perjudicada: Estado Nacional fuente: CSJN

Hechos y conflicto

La Provincia de Entre Ríos demandó al Estado Nacional buscando la declaración de inconstitucionalidad de la ley 25.232. Dicha ley agregó un párrafo al art. 27 del decreto-ley 6582/58 (Régimen de Automotores), obligando a los registros seccionales a notificar a las reparticiones provinciales/municipales la denuncia de tradición del automotor, para que procedan a sustituir al sujeto obligado al tributo desde la fecha de la denuncia, desligando al titular transmitente. La provincia sostuvo que esto constituía una intromisión federal en su competencia exclusiva para regular gravámenes locales. El Estado Nacional se defendió argumentando que la ley no modificaba el impuesto local, solo delimitaba el sujeto pasivo, y que la provincia aún podía cobrar al poseedor.

Cuestión jurídica

Determinar si la ley 25.232, al liberar al titular dominial del automotor que denuncia la venta de su responsabilidad tributaria frente a las provincias, invade las facultades impositivas reservadas a estas (art. 121 CN) o si es una regulación válida del derecho de fondo (art. 75 inc. 12 CN).

Decisión y resultado

Por mayoría (Lorenzetti, Highton, Petracchi, Zaffaroni), se admite la demanda y se declara la inconstitucionalidad de la ley 25.232. Fayt disintió por considerar que no existía un caso contencioso en los términos del art. 2 de la ley 27. Costas por su orden.

Doctrina / criterio relevante

• Las provincias tienen facultades originarias e indefinidas en materia impositiva (art. 121 CN). El Congreso Nacional tiene poderes definidos y expresos (art. 75 CN).
• Las leyes nacionales de fondo (códigos) no pueden interferir en la esfera autónoma del derecho financiero local para limitar la potestad tributaria provincial, salvo que respeten la esencia de las instituciones de derecho común.
• La ley 25.232 no regula un aspecto sustantivo del derecho de fondo, sino que se inmiscuye en la relación tributaria local, desplazando a uno de los sujetos pasivos posibles (el titular dominial) e impidiendo al fisco provincial cobrarle.
• Las provincias pueden optar por gravar al dueño, al poseedor o a ambos; una ley nacional no puede privarlas de esa opción.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para provincias que reclamen su autonomía impositiva frente a leyes nacionales que limiten su capacidad de cobro sobre contribuyentes definidos por el derecho común. DESFAVORABLE para el Estado Nacional o contribuyentes que pretendan liberarse de obligaciones fiscales provinciales mediante denuncias de venta amparadas en leyes federales. MIXTO según la posición procesal: útil para quien defienda la potestad tributaria local; perjudicial para quien busque limitarla por vía legislativa nacional.

Cita sugerida

Entre Ríos, Provincia de c/ Estado Nacional s/ acción declarativa de inconstitucionalidad, CSJN, 10/06/2008, E. 206. XXXVII (SAIJ FA08000045). URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-540-0008-0ots-eupmocsollaf