Escontrela, Nelida del Valle c/ Municipalidad de Rosario s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: ESCONTRELA, NELIDA DEL VALLE c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Fecha: 28/02/1985
• Expediente: CSJ Expte. N° 291-80
• Magistrados: Prono, Álvarez Barraguirre, Estevan Iribarren, Tettamanzi
• Fuente: SAIJ – ID: FA85090022
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-220-0905-8ots-eupmocsollaf
• Jurisdicción: Santa Fe | Fuero: Administrativo / Constitucional / Seguridad Social | Ámbito: Local

Tags para análisis posterior

• Materia: Empleo público – Jubilación por invalidez – Licencia por enfermedad
• Contingencia: Incapacidad sobreviniente vs. patología preexistente
• Hechos clave: Ingreso 01/08/74 – Declaración de ineptitud 13/03/75 (extirpación pulmón) – Relación continuó 6 años – Cese 03/10/80 por agotar licencias – Incapacidad actual: miocardiopatía idiopática
• Normas citadas: Constitución Provincial art. 19; Decreto-Ordenanza 3844/77 art. 22
• Doctrina: La incapacidad sobreviniente durante la relación de empleo, sin nexo causal con minusvalía previa, habilita la jubilación por invalidez
• Resultado: Recurso procedente – Parte favorecida: Actora (empleada) – Parte perjudicada: Municipalidad de Rosario
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La actora ingresó a la Municipalidad de Rosario el 01/08/74. El 13/03/75 fue declarada “inepta” por extirpación de un pulmón. Pese a ello, la relación de empleo continuó sin impugnación, concediéndole licencias por enfermedad. El 03/10/80 se extinguió el vínculo por haber agotado el máximo de días de licencia previsto estatutariamente. La actora solicitó jubilación por invalidez fundada en miocardiopatía idiopática (incapacidad sobreviniente). La Municipalidad denegó el beneficio interpretando el art. 22 del Decreto-Ordenanza 3844/77 como exigencia de aptitud al ingreso.

Cuestión jurídica

Si la actora tiene derecho a jubilación por invalidez cuando la incapacidad es sobreviniente y no guarda nexo causal con la minusvalía preexistente declarada al ingreso.

Decisión y resultado

Favorable a la actora. Se declara procedente el recurso contencioso administrativo de plena jurisdicción, reconociendo el derecho a jubilación por invalidez.

Doctrina / criterio relevante

• La administración no puede aprovecharse del trabajo del agente por años y luego negar cobertura previsional basándose en una ineptitud inicial que no impidió la continuación del vínculo.
• La incapacidad sobreviniente (miocardiopatía idiopática) no tiene relación causal con la patología previa (insuficiencia respiratoria por extirpación pulmonar), por lo que no corresponde aplicar la limitación del art. 22 segundo párrafo del Decreto-Ordenanza 3844/77.
• El derecho a la tutela de la salud (Constitución Provincial art. 19) impone una interpretación amplia de las normas previsionales en beneficio del agente público.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para el empleado que solicita jubilación por invalidez cuando:

• La incapacidad es sobreviniente durante la relación de empleo.
• No existe nexo causal entre la nueva dolencia y la patología preexistente.
• La administración mantuvo el vínculo pese a conocer la condición de salud previa.

DESFAVORABLE para la administración que intente denegar el beneficio invocando una ineptitud inicial no impediente o interpretaciones restrictivas de normas previsionales.

Cita sugerida

ESCONTRELA, NELIDA DEL VALLE c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción, CSJ Santa Fe, 28/02/1985, Expte. N° 291-80, SAIJ ID FA85090022.