Escudero, Jose Domingo c/ Provincia de Santa Fe s/

Datos de identificación y cita

• Número/Fuente: FA95090538
• Carátula: Escudero, José Domingo c/ Provincia de Santa Fe
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Fecha: 20/09/1995
• Jurisdicción: Santa Fe (local)
• Fuero: Administrativo
• Sala/Instancia: S (Pleno)
• Magistrados: Ulla, Álvarez, Barraguirre, Falistocco, Iribarren, Vigo
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-835-0905-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• materia: contencioso administrativo
• contingencia: plazo recursivo, notificación
• hechos clave: acta de infracción, multa vial, intimación al pago
• normas: decreto-acuerdo 10204/58 (arts. 21, 73); art. 356 CPC; art. 4 ley 4106; Res. 505 DPV (art. 5)
• doctrina: notificación debe ser inequívoca; no cabe exigir recursos sobre recursos
• resultado: favorable al administrado
• parte favorecida: Escudero (actor)
• parte perjudicada: Provincia de Santa Fe (demandada)
• fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

La Administración de Vialidad labró un acta de infracción y luego intimó al pago de la multa. Escudero interpuso recurso de reposición con apelación subsidiaria, que fue rechazado por extemporáneo (plazo contado desde el acta). Luego se presentó directamente ante el Poder Ejecutivo Provincial, quien resolvió el fondo. El conflicto es doble: (i) cuándo corre el plazo para recurrir (¿desde el acta o desde la intimación?), y (ii) si se agotó la vía administrativa pese a no haber recurrido la resolución que desestimó el primer recurso.

Cuestión jurídica

Determinar el dies a quo del plazo recursivo y si la presentación directa ante el superior jerárquico agota la instancia administrativa.

Decisión y resultado

La Corte declaró que el plazo de diez días se computa desde la intimación al pago (acto que notifica fehacientemente la multa), y no desde el acta. Además, consideró agotada la vía administrativa, pues la autoridad máxima tuvo oportunidad de revisar el caso. Se admite el recurso contencioso administrativo (resultado favorable a Escudero).

Doctrina / criterio relevante

• La notificación debe ser inequívoca; un acta que no expresa su virtualidad notificatoria no puede iniciar el plazo recursivo.
• No puede exigirse al administrado la interposición de recursos sobre recursos para agotar la instancia administrativa, cuando la autoridad jerárquica ya conoció el asunto.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE (para quien impugna un acto administrativo): Amplía el cómputo del plazo recursivo al momento de la intimación –en lugar del acta– y flexibiliza el requisito de agotamiento formal de la vía administrativa. Beneficia a litigantes que alegan notificación defectuosa o que recurrieron directamente ante el superior jerárquico.

Cita sugerida

"Escudero, José Domingo c/ Provincia de Santa Fe", Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 20/09/1995 (FA95090538). Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-835-0905-9ots-eupmocsollaf