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titulo: "Esquivel, Roberto y otro c/ Estado Nacional - Ministerio de Salud y Acción Social y otros s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION"
fecha: 21/12/2022
fuero: Derechos humanos y procesal y constitucional y derechos humanos y procesal y constitucional y procesal y constitucional y procesal y derechos humanos
numero: 22000106
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-601-0002-2ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/esquivel-roberto-y-otro-c-estado-nacional-ministerio-de-salud-y-accion-social-y-c330c040-0f52-4a24-9c68-5863c46140c2
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Esquivel, Roberto y otro c/ Estado Nacional - Ministerio de Salud y Acción Social y otros s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION · 21/12/2022

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Número/expediente:** FA22000106 (SAIJ)
- **Carátula:** Esquivel, Roberto y otro c/ Estado Nacional – Ministerio de Salud y Acción Social y otros s/
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de la Nación
- **Sala:** S (plenario)
- **Fecha:** 21/12/2022
- **Jurisdicción:** C.A.B.A., Federal
- **Fuero:** Derechos Humanos – Procesal – Constitucional
- **Magistrados:** Rosatti, Rosenkrantz, Maqueda (mayoría); Lorenzetti (disidencia)
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-601-0002-2ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** Derecho a la alimentación – amparo – responsabilidad del Estado (nacional, provincial, municipal)
- **Contingencia:** Desnutrición infantil – grupo familiar vulnerable – asistencia integral
- **Hechos clave:** Menores desnutridos – falta de asistencia estatal – acción de amparo
- **Normas citadas:** CN art. 75 inc. 23; Ley 25.724 (Programa de Nutrición y Alimentación Nacional); Tratados internacionales de DDHH
- **Doctrina:** Deber indelegable del Estado Nacional de garantizar alimentación – control de razonabilidad de políticas públicas – carga probatoria del Estado sobre falta de recursos
- **Resultado:** Inadmisible recurso extraordinario (art. 280 CPCCN) – se confirma sentencia que ordena asistencia
- **Parte favorecida:** Actores (familia en situación de vulnerabilidad)
- **Parte perjudicada:** Estado Nacional, Provincial y Municipal (demandados)
- **Fuente:** SAIJ

## Hechos y conflicto
Actores, en representación de sus hijos menores de edad, promovieron amparo contra Estado Nacional, provincia y municipio para que cesen conductas que causaron desnutrición grave de los niños y adopten acciones de asistencia alimentaria integral. Los demandados se eximieron de responsabilidad alegando la existencia del Programa de Nutrición y Alimentación Nacional (ley 25.724) e insuficiencia presupuestaria.

## Cuestión jurídica
Determinar si el Estado Nacional puede desligarse de su obligación de garantizar el derecho a la alimentación de grupos vulnerables delegando la ejecución de programas en provincias y municipios, y si la insuficiencia presupuestaria exime de responsabilidad.

## Decisión y resultado
Por mayoría, la Corte declaró inadmisible el recurso extraordinario (art. 280 CPCCN), confirmando la sentencia que ordenó a los tres estados demandados prestar asistencia integral para superar la vulnerabilidad familiar, incluyendo a hijos que alcanzaron mayoría de edad sin recursos propios.

## Doctrina / criterio relevante
- El art. 1° de la ley 25.724 establece un deber indelegable del Estado Nacional de garantizar la alimentación de toda la ciudadanía.
- El Estado no puede escudarse en la delegación de ejecución a provincias/municipios; debe controlar el cumplimiento de las políticas públicas.
- La insuficiencia presupuestaria debe ser probada por quien la alega; el Estado debe demostrar que realizó todos los esfuerzos a su alcance (carga probatoria dinámica).
- Los derechos fundamentales con operatividad derivada están sujetos a control de razonabilidad judicial, que exige garantizar mínimos indispensables para superar la extrema vulnerabilidad, compatibilizando división de poderes y discrecionalidad política.

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para la parte que reclama asistencia estatal en casos de vulnerabilidad por falta de alimentación.
**DESFAVORABLE** para el Estado demandado que intente excusarse en la delegación de programas o en limitaciones presupuestarias no probadas.
**MIXTO** si se discute la legitimación pasiva del Estado Nacional frente a obligaciones concurrentes con provincias/municipios.

## Cita sugerida
*Esquivel, Roberto y otro c/ Estado Nacional – Ministerio de Salud y Acción Social y otros s/*, CSJN, 21/12/2022, SAIJ FA22000106.

## Cómo citar

Esquivel, Roberto y otro c/ Estado Nacional - Ministerio de Salud y Acción Social y otros s/, SAIJ, 21/12/2022, 22000106.