Estado Nacional c/ Provincia de Corrientes s/

Datos de identificación y cita

• Número/ID: FA10985394
• Carátula: Estado Nacional c/ Provincia de Corrientes s/
• Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIÓN
• Fecha: 12/11/2010
• Jurisdicción: C.A.B.A. (Federal)
• Fuero: CONSTITUCIONAL - Ambiental
• Magistrados: Lorenzetti, Highton de Nolasco, Maqueda, Argibay
• Fuente: SAIJ; URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-493-5890-1ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: constitucional-ambiental-derecho internacional contingencia: amparo por omisión hechos clave: represa Arroyo Ayuí, Río Uruguay, Estatuto 1975, CARU, documentación no entregada normas: arts. 41 y 43 CN, ley 16.986, ley 25.675, Estatuto Río Uruguay (ley 21.413) doctrina: legitimación activa del Estado Nacional en amparo, deber de informar a Estado co-ribereño, omisión ilegítima por no remitir documentación resultado: favorable al Estado Nacional parte favorecida: Estado Nacional parte perjudicada: Provincia de Corrientes

Hechos y conflicto

El Estado Nacional promovió amparo contra la Provincia de Corrientes para que cese su omisión y entregue todos los antecedentes, estudios de impacto ambiental e informes sobre el proyecto de construcción de una represa en el Arroyo Ayuí (Mercedes, Corrientes). La Nación necesitaba esa documentación para evaluar si la obra podía afectar el Río Uruguay y, en tal caso, informar a Uruguay por intermedio de la CARU, conforme al Estatuto del Río Uruguay de 1975. Corrientes no respondió el primer requerimiento (febrero 2010) y, ante el reiteratorio (agosto 2010), solo puso la documentación a disposición en sede provincial, negándose a remitirla. El tribunal declaró su competencia originaria, y la provincia finalmente acompañó copias de los expedientes administrativos, pero sin haberlos entregado oportunamente.

Cuestión jurídica

¿Tiene el Estado Nacional legitimación para promover amparo contra una provincia por omisión en entregar documentación ambiental relativa a una obra que podría afectar un río internacional? ¿Se configura omisión ilegítima suficiente para ordenar la entrega y suspender las obras?

Decisión y resultado

Hacer lugar al amparo. Se ordena a la Provincia de Corrientes entregar al Estado Nacional los expedientes administrativos acompañados en copia (fs. 360/374), para que en 90 días evalúe si las obras del "Proyecto Productivo Ayuí Grande" están alcanzadas por los arts. 7° a 13 del Estatuto del Río Uruguay. Se suspenden las obras proyectadas por ese plazo. Resultado favorable al Estado Nacional.

Doctrina / criterio relevante

1. Legitimación activa del Estado Nacional en amparo: El amparo no es solo para individuos; también tutela facultades constitucionales de los órganos del Estado. El PEN actúa en cumplimiento de obligaciones internacionales (Estatuto del Río Uruguay). 2. Omisión ilegítima: La negativa a remitir documentación fundada en su volumen no es excusa válida, máxime cuando se acompañó copias al proceso. 3. Deber de informar al Estado co-ribereño: Toda obra que pueda afectar la calidad del Río Uruguay debe ser comunicada a la CARU; la provincia no puede obstaculizar esa evaluación nacional reteniendo información.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE al Estado Nacional (actor). El fallo refuerza: (i) la legitimación activa del Estado Nacional en materia ambiental internacional; (ii) el deber de colaboración de las provincias; (iii) que la omisión de entregar documentación ambiental es ilegítima y puede ser reparada por amparo. DESFAVORABLE a la provincia (demandada). Para un caso futuro, si la parte actora es un particular o una provincia que requiere información a otra, deberá analizarse si la doctrina se extiende (aquí se fundó en obligaciones internacionales del Estado Nacional).

Cita sugerida

Estado Nacional c/ Provincia de Corrientes s/ acción de amparo, CSJN, 12/11/2010, ID SAIJ FA10985394, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-493-5890-1ots-eupmocsollaf.