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titulo: "Estado Nacional- Ministerio de Cultura y Educacion. c/ Sabagh, Elida. s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL"
fecha: 15/02/1985
fuero: Administrativo
numero: 85100138
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-831-0015-8ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/estado-nacional-ministerio-de-cultura-y-educacion-c-sabagh-elida-s-840f3ac3-33f5-4ace-ac1a-ce81e16f18dd
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Estado Nacional- Ministerio de Cultura y Educacion. c/ Sabagh, Elida. s/

CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL · 04 · 15/02/1985

## Resumen

## Datos de identificación y cita

- **Número/Expediente:** FA85100138 (SAIJ)
- **Carátula:** ESTADO NACIONAL- MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION c/ SABAGH, ELIDA
- **Tribunal:** CÁMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, Sala IV
- **Fecha:** 15/02/1985
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. (Federal)
- **Fuero:** Administrativo
- **Magistrados:** Galli, Guillermo Miguens, Pedro Hutchinson, Tomás
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-831-0015-8ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior

`materia: contratos administrativos` `contingencia: expropiación indirecta` `hechos clave: locación estatal, prórroga compulsiva, mejoras edilicias` `normas: ley 21.499, CCiv` `doctrina: ocupación temporaria como prórroga, enriquecimiento sin causa` `resultado: rechazo parcial demanda` `parte favorecida: Estado Nacional` `parte perjudicada: propietario (Sabagh)` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto

El Estado Nacional (locatario) ocupó un inmueble tras vencer un contrato de locación con la propietaria Sabagh. Se dictó declaración de utilidad pública y ocupación temporaria (ley 21.499). La propietaria reclamó indemnización por el período de ocupación, incluyendo el valor locativo de las construcciones realizadas por el Estado durante la locación. El Estado sostuvo que esas mejoras no podían incrementar el canon.

## Cuestión jurídica

Determinar la naturaleza jurídica de la ocupación temporaria (si es prórroga compulsiva de la locación o expropiación) y qué pautas rigen la indemnización, en especial si las construcciones del locatario pueden aumentar el valor locativo a favor del propietario.

## Decisión y resultado

La Cámara confirmó que la ocupación temporaria es una prórroga compulsiva de la locación originaria. Estableció que las construcciones hechas por el Estado no pueden incrementar el valor locativo del inmueble ni la indemnización, bajo pena de enriquecimiento sin causa del propietario. La determinación del canon debe basarse en la pericia, excluyendo el valor de las mejoras realizadas por el locatario. Resultado: desfavorable a la propietaria (Sabagh).

## Doctrina / criterio relevante

- La ocupación temporaria del art. de la ley 21.499 sobre una relación locativa preexistente es una prórroga compulsiva, no una expropiación autónoma.
- El propietario no tiene derecho a que el valor locativo incluya mejoras realizadas por el locatario-estatal, pues ello generaría un enriquecimiento sin causa.
- Rigen los principios del Código Civil en cuanto a la locación original.

## Señales para favorabilidad

**Favorable para el Estado** (locatario, expropiante): limita la indemnización al valor locativo de las mejoras preexistentes, excluye plusvalía generada por el propio ocupante.  
**Desfavorable para el propietario** (demandante): no obtiene compensación por las construcciones estatales, reduce el monto indemnizatorio.

## Cita sugerida

ESTADO NACIONAL- MINISTERIO DE CULTURA Y EDUCACION c/ SABAGH, ELIDA, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala IV, 15/02/1985, SAIJ FA85100138, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-831-0015-8ots-eupmocsollaf.

## Cómo citar

Estado Nacional- Ministerio de Cultura y Educacion. c/ Sabagh, Elida. s/, SAIJ, 15/02/1985, 85100138.