---
titulo: "Estrubia, Ledis Gestrudis Cortina de c/ Comuna de Colonia Dolores s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 17/09/1997
fuero: Administrativo
numero: 97090154
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-451-0907-9ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/estrubia-ledis-gestrudis-cortina-de-c-comuna-de-colonia-dolores-s-546a20c9-7a26-46f7-93dc-adae1911fcf3
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Estrubia, Ledis Gestrudis Cortina de c/ Comuna de Colonia Dolores s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 17/09/1997

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula/título:** ESTRUBIA, LEDIS GESTRUDIS CORTINA DE c/ COMUNA DE COLONIA DOLORES s/ Recurso contencioso administrativo
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia (Santa Fe)
- **Sala/instancia:** S
- **Fecha:** 17/09/1997
- **Jurisdicción:** Santa Fe
- **Fuero:** Administrativo
- **Ámbito:** Local
- **Magistrados:** ULLA - ALVAREZ - BARRAGUIRRE - FALISTOCCO - IRIBARREN
- **ID fuente (SAIJ):** FA97090154
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-451-0907-9ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
- **Materia:** Medida cautelar - Recurso contencioso administrativo
- **Contingencia:** Suspensión de acto administrativo - Transferencia de personal municipal
- **Hechos clave:** Acto que modifica situación laboral; falta de encuadre en nulidad manifiesta
- **Normas citadas:** Ley 11215 (creación Comuna de Colonia Dolores); Ley 11330 arts. 14 tercer párrafo
- **Doctrina:** Cautelar improcedente si el acto impugnado es ejercicio de potestad anulatoria no manifiestamente ilegítima; procede si hay perjuicio y cuestión no desechable liminarmente
- **Resultado:** Admite parcialmente la medida cautelar (suspende Ordenanza)
- **Parte favorecida:** Actora (empleada municipal)
- **Parte perjudicada:** Comuna de Colonia Dolores
- **Fuente:** SAIJ

## Hechos y conflicto
La actora impugna una Ordenanza comunal que afecta su situación laboral (transferencia de personal). Ambas partes interpretan de modo diverso la ley 11215 sobre competencia para decidir la transferencia. La recurrente sostiene que los vicios del acto permiten su suspensión cautelar. La Comuna defiende la validez del acto como ejercicio de potestad anulatoria.

## Cuestión jurídica
Procedencia de medida cautelar de suspensión de acto administrativo en el marco de un recurso contencioso administrativo, cuando el acto no presenta nulidad manifiesta y la interpretación normativa es controvertida.

## Decisión y resultado
El tribunal **rechaza** la procedencia de la cautelar por el primer supuesto del art. 14 tercer párrafo de la ley 11330 (nulidad manifiesta), pero **admite** la suspensión por el segundo supuesto de la misma norma: existen razones no desechables liminarmente y perjuicios derivados de la incierta situación laboral de la recurrente (quien no es empleada de la demandada ni estrictamente de la Comuna de San Martín Norte). **Suspende la ejecución de la Ordenanza atacada.**

## Doctrina / criterio relevante
1. Cuando el acto impugnado aparece prima facie como resultado del ejercicio de la potestad anulatoria administrativa, no encuadra en la primera parte del tercer párrafo del art. 14 ley 11330, salvo que se ejerza de manera manifiestamente ilegítima.
2. Aunque los vicios denunciados no sean suficientes para la nulidad manifiesta, la medida cautelar puede concederse si los argumentos de la actora no son desechables liminarmente y existen perjuicios concretos (ej.: incertidumbre laboral por falta de relación de empleo clara con alguna comuna).

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para quien solicite suspensión de un acto administrativo que afecte su situación laboral, si demuestra perjuicio concreto y que los vicios no son manifiestos pero tampoco desechables.
- **DESFAVORABLE** para quien pretenda nulidad manifiesta sin acreditarla, o para la Administración que intente sostener la ejecución inmediata del acto cuando existan dudas interpretativas y daño.
- **MIXTO**: el tribunal no declara la nulidad del acto, solo lo suspende cautelarmente, dejando la cuestión de fondo para el recurso principal.

## Cita sugerida
**ESTRUBIA, LEDIS GESTRUDIS CORTINA DE c/ COMUNA DE COLONIA DOLORES s/ Recurso contencioso administrativo.** Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 17/09/1997. ID SAIJ: FA97090154. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-451-0907-9ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Estrubia, Ledis Gestrudis Cortina de c/ Comuna de Colonia Dolores s/, SAIJ, 17/09/1997, 97090154.