"Estudio Construcciones c/ Gas del Estado s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Estudio Construcciones c/ Gas del Estado s/ obra pública
• Tribunal: Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala I
• Fecha: 22/05/2003
• Magistrados: Licht, Coviello
• Fuero: Contencioso Administrativo Federal (Procesal-Administrativo-Administrativo)
• Jurisdicción: C.A.B.A. / Federal
• ID SAIJ: FA03100101
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-101-0013-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: contratos administrativos materia: obra pública contingencia: teoría de la imprevisión contingencia: mayores costos hechos clave: variación de índices hechos clave: licitación sin reservas normas: ley 12910 art 3 doctrina: actos propios doctrina: imprevisión restrictiva resultado: desfavorable parte perjudicada: contratista parte favorecida: administración fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Contrato de obra pública entre un estudio constructor (actor) y Gas del Estado (demandado). El contratista reclamó mayores costos por desajuste en la fórmula de actualización pactada, invocando teoría de la imprevisión. La Administración se opuso sosteniendo que el contratista adhirió voluntariamente a las cláusulas licitatorias sin reservas.

Cuestión jurídica

Procedencia de la teoría de la imprevisión cuando la distorsión no es sobreviniente sino que deriva de la inadecuación originaria del índice pactado; y si es admisible reclamar cuando el contratista no formuló reservas en la licitación.

Decisión y resultado

Resultado desfavorable para el contratista. La Sala rechazó la aplicación de la teoría de la imprevisión. Exige: 1) determinación puntual de las distorsiones; 2) que el quebranto supere el álea normal; 3) que el hecho perturbador sea sobreviniente o, excepcionalmente, coetáneo si sus consecuencias son imprevisibles; 4) que no medie falta de diligencia del contratista. Aplica doctrina de los actos propios: quien licita sin reservas no puede impugnar después.

Doctrina / criterio relevante

• Imprevisión restrictiva: "No basta con demostrar una inequidad genérica... es necesario determinar en forma puntual las distorsiones efectivamente producidas" (Fallos 316:2046 "Dos Arroyos").
• Actos propios: "El sometimiento voluntario sin reservas expresas a un régimen jurídico comporta un inequívoco acatamiento que determina la improcedencia de su impugnación ulterior" (CSJN "Filgueira de Alvarez").
• Equilibrio económico: No constituye "una especie de seguro del cocontratista contra los eventuales déficits de explotación" (Diez).
• Carga de previsión: El contratista debe prever eventualidades que puedan incidir negativamente (CSJN "Chediak").

Señales para favorabilidad

Desfavorable para contratistas que reclamen mayores costos invocando imprevisión cuando:

• no hay determinación puntual de distorsiones;
• el desajuste deriva de la inadecuación originaria del índice pactado;
• el contratista no formuló reservas en la licitación;
• el reclamante no demuestra que el quebranto supera el álea normal ni que actuó diligentemente.

Favorable para la Administración que se opone a recomposiciones contractuales basadas en mala previsión o mal negocio del cocontratista.

Cita sugerida

Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala I, "Estudio Construcciones c/ Gas del Estado s/ obra pública", 22/05/2003, SAIJ FA03100101, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-101-0013-0ots-eupmocsollaf