Eta General Mosconi c/ Municipalidad de Rosario s/

Datos de identificación y cita

• Número/causa: Expte. C.S.J. Nro. 216 Año 2007
• Carátula: ETA GENERAL MOSCONI c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO s/ Recurso de inconstitucionalidad
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Fecha: 29/10/2008
• Jurisdicción: Santa Fe (local)
• Fuero: Constitucional-Administrativo-Procesal-Administrativo-Civil-Administrativo
• Magistrados: Spuler - Erbetta - Gastaldi - Gutiérrez - Netri
• ID SAIJ: FA08090262
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-262-0908-0ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

materia: competencia contencioso-administrativa contingencia: recurso de inconstitucionalidad hechos clave: concesión servicio público, desequilibrio económico-financiero, daños y perjuicios normas: ordenanza 3948/85, ley de Contabilidad, ley orgánica 2756, ley 5188, pliego de bases doctrina: responsabilidad del Estado por obrar lícito, improrrogabilidad competencia contencioso-administrativa resultado: procedente el recurso parte favorecida: Municipalidad de Rosario parte perjudicada: ETA General Mosconi fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

ETA General Mosconi, concesionaria del servicio público de transporte, demandó a la Municipalidad de Rosario por daños y perjuicios derivados del dictado de ordenanzas que alteraron el equilibrio económico-financiero del contrato de concesión. La empresa fundó su reclamo en la responsabilidad del Estado por obrar lícito. La Cámara Civil se declaró competente, entendiendo que al no pedirse anulación de actos administrativos correspondía a la justicia ordinaria. La Municipalidad interpuso recurso de inconstitucionalidad por considerar que la competencia era contencioso-administrativa.

Cuestión jurídica

Determinar si la pretensión resarcitoria fundada en el incumplimiento del deber de mantener el sinalagma contractual en un contrato administrativo de concesión corresponde a la justicia contencioso-administrativa o a la justicia civil ordinaria.

Decisión y resultado

La CSJ declaró procedente el recurso de inconstitucionalidad interpuesto por la Municipalidad. Revocó la sentencia de Cámara y remitió la causa a la justicia contencioso-administrativa, por ser la competente ratione materiae. Resultado: favorable a la Municipalidad.

Doctrina / criterio relevante

1. La competencia contencioso-administrativa es improrrogable y de raigambre constitucional; ningún tribunal inferior puede atribuírsela contra la Constitución y la ley.
2. Cuando la dilucidación de la pretensión indemnizatoria exige analizar el contrato administrativo, las normas de derecho público aplicables y el equilibrio económico-financiero, la causa es de naturaleza contencioso-administrativa, aunque no se pida anulación del acto.
3. La responsabilidad del Estado por obrar lícito procede si hay relación causal directa, imputabilidad jurídica y ausencia del deber jurídico de soportar el daño.

Señales para favorabilidad

FAVORABLE para la Municipalidad (demandada) porque establece que las pretensiones indemnizatorias vinculadas a un contrato administrativo de concesión deben tramitar ante la justicia contencioso-administrativa, desplazando a la justicia civil. DESFAVORABLE para el concesionario (actor) que eligió la vía civil. ÚTIL para argumentar incompetencia de tribunales ordinarios en casos de daños derivados de relaciones contractuales administrativas.

Cita sugerida

ETA GENERAL MOSCONI c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO s/ Recurso de inconstitucionalidad, Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 29/10/2008, Expte. C.S.J. Nro. 216 Año 2007, ID SAIJ FA08090262