Farías, Orlando c/ Provincia del Chubut s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Farías, Orlando c/ Provincia del Chubut s/
• Tribunal: Superior Tribunal de Justicia de la Provincia del Chubut
• Sala/Instancia: Civil / S
• Fecha: 1999-03-29
• Jurisdicción: Chubut
• Fuero: Civil-Administrativo (Contencioso Administrativo)
• Magistrados: Raúl Martín, Fernando Royer, Agustín Torrejón
• Fuente: SAIJ – ID FA99150007
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-700-0519-9ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• materia: minería, permiso de exploración y cateo, acto administrativo
• contingencia: caducidad, revocación, nulidad
• hechos clave: permiso precario, vencimiento del plazo, falta de acto declarativo
• normas: Código de Minería arts. 13, 28, 30
• doctrina: arbitrariedad (Gordillo), nulidad absoluta por ausencia de antecedentes
• resultado: se declara la nulidad del acto administrativo impugnado
• parte favorecida: el particular (Farías, Orlando)
• parte perjudicada: la Provincia del Chubut
• fuente: SAIJ FA99150007

Hechos y conflicto

La Provincia del Chubut otorgó un permiso de exploración y cateo minero a Farías. Luego la Administración pretendió extinguirlo por vencimiento del plazo sin dictar un acto declarativo expreso, o bien revocarlo o declararlo caduco. El particular impugnó la decisión administrativa, alegando que se había prescindido de los antecedentes de hecho y derecho y que el acto era arbitrario.

Cuestión jurídica

¿Es exigible un acto administrativo expreso que declare el vencimiento del plazo del permiso? ¿Cuándo opera la caducidad o revocación? ¿Qué vicios determinan la nulidad absoluta del acto?

Decisión y resultado

El Superior Tribunal de Justicia de Chubut anula el acto administrativo impugnado. Declara que el permiso de exploración y cateo se extingue ipso iure por vencimiento del plazo sin necesidad de declaración expresa (art. 30 CM). La caducidad requiere incumplimiento del permisionario; la revocación, razones de interés público. La arbitrariedad (falta de antecedentes de hecho y derecho) genera nulidad absoluta. Resultado favorable al particular (Farías).

Doctrina / criterio relevante

• El permiso de exploración y cateo es precario y revocable, pero su extinción por vencimiento del plazo opera automáticamente, sin necesidad de acto declarativo.
• La caducidad es una sanción por incumplimiento; la revocación, una decisión administrativa fundada en interés público.
• El acto administrativo que carece de los antecedentes de hecho y derecho que lo justifican es nulo de nulidad absoluta (arbitrariedad).
• El Estado es propietario de las minas pero debe otorgar concesiones en miras del interés general (fomento, exploración efectiva).

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para el administrado que impugna un acto administrativo de extinción de un permiso minero, cuando la Administración omitió los fundamentos fácticos y jurídicos necesarios.
• DESFAVORABLE para la Administración pública que intente extinguir un permiso por vencimiento sin dictar un acto declarativo, o que revoque/caduca sin causa suficiente.
• MIXTO si se analiza la validez de la extinción automática del permiso por vencimiento de plazo.
• NO RELACIONADO si el caso no versa sobre minería o nulidad de actos administrativos por arbitrariedad.

Cita sugerida

Farías, Orlando c/ Provincia del Chubut s/, STJ Chubut, Sala Civil, 29/03/1999, SAIJ FA99150007, https://www.saij.gob.ar/123456789-700-0519-9ots-eupmocsollaf.