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titulo: "Ferrer, Roberto c/ Ministerio de Defensa s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL"
fecha: 14/02/1985
fuero: Administrativo
numero: 85100004
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-400-0015-8ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/ferrer-roberto-c-ministerio-de-defensa-s-165d912a-4123-4a1f-9e1e-5c10e81ccb9c
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Ferrer, Roberto c/ Ministerio de Defensa s/

CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL · 01 · 14/02/1985

## Resumen

## Datos de identificación y cita

- **Carátula:** FERRER, ROBERTO c/ MINISTERIO DE DEFENSA s/
- **Tribunal:** CÁMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, Sala 01 / C
- **Fecha:** 14/02/1985
- **Jurisdicción:** C.A.B.A. (Federal)
- **Fuero:** ADMINISTRATIVO
- **Magistrados:** Esteves, Teobaldo; Pico, Valerio; Mari Arriaga, Álvaro
- **ID SAIJ:** FA85100004
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-400-0015-8ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior

`materia:EMPLEO PUBLICO` `contingencia:CESANTIA ENCUBIERTA` `hechos clave:REINGRESO MILITAR RETIRADO` `normas:Ley 22.140` `normas:Ley 19.101` `normas:Ley 18.037` `normas:Art. 14 bis CN` `doctrina:RECURSO DIRECTO PROCEDE POR CESANTIA ENCUBIERTA` `resultado:FAVORABLE AL ACTOR` `parte favorecida:FERRER` `parte perjudicada:ESTADO NACIONAL` `fuente:SAIJ`

## Hechos y conflicto

Roberto Ferrer, militar retirado, fue reincorporado a la Administración Pública (Ministerio de Defensa). Luego se dispuso su “baja” invocando una circular de Presidencia (P.N. 2-84) que señalaba que es facultad de las autoridades disponer la baja del personal militar. Ferrer consideró que ello constituía una cesantía encubierta sin causa legal ni procedimiento, y dedujo recurso directo (art. 22.140).

## Cuestión jurídica

Procedencia del recurso directo contra una baja de un militar retirado reingresado, cuando se alega que se encubre una cesantía arbitraria. Determinar si la baja es un acto legítimo o una sanción encubierta que requiere causal legal y procedimiento.

## Decisión y resultado

El tribunal declaró ilegítima la medida por constituir una cesantía encubierta. Hizo lugar al recurso, protegiendo al actor. **Resultado: favorable al actor (Ferrer).**

## Doctrina / criterio relevante

- El recurso directo (ley 22.140) procede cuando bajo la apariencia de otra medida se encubre una cesantía arbitraria (doctrina “Yver”).
- El militar retirado reingresado a la Administración goza de la estabilidad del art. 14 bis CN, pues no existe prohibición legal para su desempeño en un cargo administrativo.
- La baja no puede fundarse en una mera facultad genérica; debe invocarse causal legal y seguir el procedimiento establecido. La omisión vicia el acto de ilegitimidad.

## Señales para favorabilidad

**Favorable** para el empleado público que alega despido disfrazado sin causa ni procedimiento. **Desfavorable** para la Administración que pretenda cesar a un agente sin invocar causal legal expresa. Aplica a personal militar retirado reingresado, pero su ratio (estabilidad, debido proceso) puede extenderse a cualquier relación de empleo público.

## Cita sugerida

FERRER, Roberto c/ MINISTERIO DE DEFENSA s/, Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, Sala I C, 14/02/1985, ID SAIJ FA85100004. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-400-0015-8ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Ferrer, Roberto c/ Ministerio de Defensa s/, SAIJ, 14/02/1985, 85100004.