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titulo: "Ferreyra Marcelo Pablo c/ Municipalidad de Rosario s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 28/09/1988
fuero: Administrativo y procesal
numero: 88090194
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-491-0908-8ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/ferreyra-marcelo-pablo-c-municipalidad-de-rosario-s-f5f2881d-116a-431d-b630-8125d6042762
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Ferreyra Marcelo Pablo c/ Municipalidad de Rosario s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 28/09/1988

## Resumen

## Datos de identificación y cita
**Carátula:** FERREYRA MARCELO PABLO c/ MUNICIPALIDAD DE ROSARIO s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción  
**Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de Santa Fe  
**Sala:** S | **Fecha:** 28/09/1988 | **Expte. N°:** 35-84  
**Magistrados:** Estevan, Álvarez Barraguirre, Iribarren, Iturraspe  
**Fuente:** SAIJ | **ID:** FA88090194 | **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-491-0908-8ots-eupmocsollaf  
**Fuero:** Contencioso Administrativo (local) | **Ámbito:** Santa Fe

## Tags para análisis posterior
`empleados públicos` `cesantía` `desviación de poder` `denuncia` `sumario` `prueba` `costas` `contencioso administrativo` `favorabilidad mixta`

## Hechos y conflicto
Un agente municipal denunció por escrito supuestas irregularidades administrativas, por lo que se inició un sumario. No se acreditaron las irregularidades denunciadas. En respuesta, la Municipalidad lo cesanteó. El actor impugnó la sanción, reclamó nulidad, daño moral, haberes caídos y costas del procedimiento administrativo.

## Cuestión jurídica
¿Es válida la cesantía de un empleado que denunció irregularidades no probadas? ¿Procede el resarcimiento por daño moral y haberes caídos no reclamados en sede administrativa?

## Decisión y resultado
**Resultado:** MIXTO (parcialmente favorable al actor).  
La CSJ anuló la cesantía por **desviación de poder** (la sanción persiguió disuadir denuncias, no proteger el interés público). Rechazó el reclamo de daño moral (no agotó la vía administrativa) y el de haberes caídos (no fue planteado en la instancia previa). Costas por su orden.

## Doctrina / criterio relevante
1. **Desviación de poder:** Sancionar a un empleado por denunciar irregularidades no probadas, sin acreditar dolo o temeridad, constituye ejercicio de la competencia con fin extraño al ordenamiento (Ordinanza 2756/80 impone el deber de denunciar).  
2. **Carga de prueba en sumarios:** La falta de prueba de la irregularidad denunciada no autoriza a inferir falsedad; el denunciante no debe ser sancionado si actuó de buena fe.  
3. **Agotamiento de vía administrativa:** El daño moral y los haberes caídos deben reclamarse primero en sede administrativa; el contencioso es revisor.  
4. **Costas:** Los honorarios y gastos del procedimiento administrativo no integran las costas del recurso judicial.

## Señales para favorabilidad
- **FAVORABLE** para empleados que denuncian irregularidades de buena fe y son sancionados disciplinariamente sin prueba de dolo o temeridad (aplica doctrina de desviación de poder).  
- **DESFAVORABLE** para pretensiones resarcitorias (daño moral, haberes caídos) no agotadas en sede administrativa.  
- **MIXTO** global: útil para impugnar sanciones disciplinarias; no sirve para reclamar rubros no reclamados antes.

## Cita sugerida
FERREYRA, Marcelo Pablo c/ Municipalidad de Rosario s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción, CSJ Santa Fe, 28/09/1988, Expte. N° 35-84, SAIJ FA88090194.

## Cómo citar

Ferreyra Marcelo Pablo c/ Municipalidad de Rosario s/, SAIJ, 28/09/1988, 88090194.