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titulo: "Ferro, Luis Antonio c/ Instituto de Previsión Social s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPREMA CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 08/04/1986
fuero: Administrativo
numero: 86010986
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-689-0106-8ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/ferro-luis-antonio-c-instituto-de-prevision-social-s-908ab3fe-2306-411a-b657-a714f5b70174
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Ferro, Luis Antonio c/ Instituto de Previsión Social s/

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA · 08/04/1986

## Resumen

## Datos de identificación y cita

- **Número / ID:** FA86010986
- **Expediente:** No especificado
- **Carátula:** Ferro, Luis Antonio c/ Instituto de Previsión Social s/
- **Tribunal:** SUPREMA CORTE DE JUSTICIA
- **Sala:** S
- **Fecha:** 1986-04-08
- **Jurisdicción:** Provincia de Buenos Aires
- **Fuero:** ADMINISTRATIVO
- **Ámbito:** LOCAL
- **Magistrados:** Negri-Cavagna Martínez-Laborde-San Martín-Salas
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-689-0106-8ots-eupmocsollaf
- **Fuente:** SAIJ

## Tags para análisis posterior

`materia: previsional` `contingencia: denegación de jubilación` `hechos clave: opción de afiliación a régimen nacional` `normas: ley 21.119, ley 5425 art. 21, ley 14.370 art. 28, ley 20.572 art. 5, decreto-ley 9650/80 art. 17, CN art. 67 inc. 11` `doctrina: reciprocidad jubilatoria, caja otorgante` `resultado: desfavorable para el actor` `parte favorecida: Instituto de Previsión Social` `parte perjudicada: Ferro (actor)` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto

Ferro solicitó jubilación al Instituto de Previsión Social (IPS) invocando la ley nacional 21.119. El IPS denegó el beneficio por no reunir el mínimo de años de servicios con aportes para que ese organismo actuara como caja otorgante. Ferro había prestado servicios como Intendente y optó voluntariamente por afiliarse a la Caja Nacional (art. 21 inc. "a" ley 5425 t.o. 1959), marginándose del régimen provincial. Pretendía luego que el IPS asumiera como caja otorgante.

## Cuestión jurídica

Determinar si es legítimo que el IPS deniegue el beneficio jubilatorio cuando el peticionario optó voluntariamente por el régimen nacional y no reunía doble afiliación simultánea o sucesiva que permitiera aplicar el sistema de reciprocidad entre cajas.

## Decisión y resultado

**Desfavorable para Ferro.** La SCJ declaró legítimo el acto denegatorio del IPS. Confirmó que la opción de afiliación al régimen nacional (art. 28 ley 14.370 y art. 21 ley 5425) impide retractarse y exigir luego que el organismo provincial otorgue el beneficio.

## Doctrina / criterio relevante

1. La afiliación optativa es requisito ineludible para acceder al beneficio en el sistema normativo elegido.
2. Quien optó por afiliarse al régimen nacional no puede luego pretender que el provincial sea caja otorgante; interpretar lo contrario impondría a provincias prestaciones para personas ajenas a su régimen local.
3. La ley 20.572 (régimen especial para funcionarios) no integra la competencia exclusiva nacional (art. 67 inc. 11 CN); su art. 5º (incorporado por ley 21.119) solo autoriza el acogimiento si existe doble afiliación (simultánea o sucesiva) como presupuesto de reciprocidad.

## Señales para favorabilidad

- **Desfavorable** para el actor (quien, habiendo optado por el régimen nacional, pretende que el provincial otorgue el beneficio).
- **Favorable** para el organismo previsional provincial que deniega por falta de doble afiliación y por aplicación de la doctrina de reciprocidad.
- **Útil** para argumentar que la opción voluntaria por un régimen excluye la pretensión de cambiar de caja otorgante.

## Cita sugerida

Ferro, Luis Antonio c/ Instituto de Previsión Social s/, SUPREMA CORTE DE JUSTICIA, 08/04/1986, FA86010986 (SAIJ). Disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-689-0106-8ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Ferro, Luis Antonio c/ Instituto de Previsión Social s/, SAIJ, 08/04/1986, 86010986.