---
titulo: "Flores, Omar Celestino c/ Municipalidad de Cañada de Gomez s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 23/11/2021
fuero: Constitucional
numero: 21090636
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-636-0901-2ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/flores-omar-celestino-c-municipalidad-de-canada-de-gomez-s-f6791502-64d6-4686-8a1d-e72ce8a305f6
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
---

# Flores, Omar Celestino c/ Municipalidad de Cañada de Gomez s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 23/11/2021

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula:** FLORES, OMAR CELESTINO c/ MUNICIPALIDAD DE CAÑADA DE GOMEZ s/
- **Tribunal:** Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
- **Fecha:** 2021-11-23
- **Sala/Instancia:** S (Plenario)
- **Magistrados:** Spuler, Gutiérrez, Netri, Gastaldi, Falistocco, Erbetta, Deb
- **Jurisdicción:** Santa Fe
- **Fuero:** Constitucional
- **ID SAIJ:** FA21090636
- **URL:** https://www.saij.gob.ar/123456789-636-0901-2ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: previsional` `contingencia: jubilación` `hechos clave: suplemento remunerativo, habitualidad, proporcionalidad haber activo-pasivo` `normas: principio de proporcionalidad jubilatoria` `doctrina: valoración de prueba en recurso extraordinario` `resultado: rechazo queja` `parte favorecida: actor (Flores)` `parte perjudicada: Municipalidad` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
El actor Omar Flores, agente municipal, reclamó que el suplemento que percibía en actividad fuera considerado en el cálculo de su haber jubilatorio. La Municipalidad demandada se opuso, sosteniendo que dicho suplemento no era habitual porque no se cobraba durante vacaciones. La Cámara falló a favor del actor, ordenando incluir el rubro. La Municipalidad interpuso recurso de inconstitucionalidad, que fue denegado, y luego queja ante la CSJ.

## Cuestión jurídica
Determinar si corresponde considerar un suplemento salarial para el cálculo del haber jubilatorio, respetando el principio de proporcionalidad entre el haber de pasividad y el de actividad, y si la prueba documental ofrecida por la demandada en el recurso de inconstitucionalidad es admisible.

## Decisión y resultado
La CSJ rechazó la queja por denegación del recurso de inconstitucionalidad, confirmando la sentencia de Cámara que consideró el suplemento reclamado. La disidencia (Falistocco, Erbetta, Netri) coincidió en el rechazo, pero por motivo diverso: consideró inadmisible la pretensión probatoria de la Municipalidad, declarando que la apertura a prueba no está prevista en el recurso de inconstitucionalidad y que la documentación adjuntada existía antes de la sentencia de Cámara, por lo que no configura una excepción.

## Doctrina / criterio relevante
- El principio de necesaria proporción entre el haber de pasividad y el de actividad exige considerar todos los rubros que retribuyen las funciones desempeñadas por el agente en actividad, independientemente de su denominación.
- En el recurso de inconstitucionalidad no cabe apertura a prueba ni agregación de documentos que no constituyan hecho nuevo; la prueba debe haber sido propuesta en las instancias ordinarias.
- Doctrina citada: Palacio y Sagües sobre recurso extraordinario federal (aplicable analógicamente).

## Señales para favorabilidad
**Favorable** para el trabajador/jubilado que busque incluir suplementos salariales en el haber jubilatorio. **Desfavorable** para la administración pública que intente excluir rubros bajo el argumento de falta de habitualidad o inadmisibilidad de pruebas en instancia extraordinaria. **Mixto** si se pretende discutir prueba documental en sede extraordinaria (desfavorable para quien la ofrece tardíamente).

## Cita sugerida
"FLORES, OMAR CELESTINO c/ MUNICIPALIDAD DE CAÑADA DE GOMEZ s/", Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, 23/11/2021, ID SAIJ FA21090636, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-636-0901-2ots-eupmocsollaf.

## Cómo citar

Flores, Omar Celestino c/ Municipalidad de Cañada de Gomez s/, SAIJ, 23/11/2021, 21090636.