Formoso de Castañe, Isabel Antonia c/ s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: FORMOSO DE CASTAÑE, ISABEL ANTONIA c/ s/
• Tribunal: CAMARA NAC. APELAC. EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL – Sala 04 / C
• Fecha: 30/04/1986
• Jurisdicción: C.A.B.A.
• Fuero: ADMINISTRATIVO (Federal)
• Materia: ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA – UNIONES MATRIMONIALES
• Magistrados: HUTCHINSON, TOMAS; GALLI, GUILLERMO; MIGUENS, PEDRO
• ID SAIJ: FA86100002 – URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-200-0016-8ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• materia: actividad administrativa, uniones matrimoniales, pensiones, policía federal
• contingencia: nulidad de acta matrimonial, facultades administración, inoponibilidad
• hechos clave: matrimonio registrado en Registro Civil, negativa administrativa a reconocer efectos
• normas: arts. 81, 7, 9 inc.5 ley 2393; arts. 14 inc.2, 1047 CC; leyes 18.836, 18.837, 23.226, 21.965; art. 86 ley 2393; art. 17 ley 19.549
• doctrina: administración no puede declarar nulidad de matrimonio por sí misma; nulidad debe tramitarse en juicio ordinario; ley 23.226 no aplica a personal policial con estado policial
• resultado: la administración no puede privar de efectos a un acta matrimonial por presunta nulidad; pero la reforma de la ley 23.226 no rige para la Policía Federal (régimen propio ley 21.965)
• parte favorecida: administración (en cuanto a inaplicabilidad de ley 23.226 a policía); actora (en cuanto a validez del acta matrimonial frente a la administración) – MIXTO
• parte perjudicada: actora (no obtiene pensión por ley 23.226); administración (limitada en su facultad de desconocer el acta)
• fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Isabel Antonia Formoso de Castañe presentó un acta de matrimonio inscripta en el Registro Civil de Andino (Santa Fe) para obtener una pensión como cónyuge supérstite de personal policial federal. La Administración (Policía Federal) cuestionó la validez intrínseca del matrimonio, negando efectos al acta y denegando el beneficio. La actora recurrió judicialmente.

Cuestión jurídica

¿Puede la Administración desconocer por sí misma la validez de un acta matrimonial regularmente inscripta, y negar la pensión invocando la ley 23.226 (que regula situaciones de hecho) a un personal con estado policial?

Decisión y resultado

La Cámara confirmó que la Administración no tiene facultades para declarar la nulidad de un acta matrimonial ni para privarla de efectos por vicios intrínsecos, debiendo promover juicio ordinario (art. 86 ley 2393). Sin embargo, respecto de la pensión, declaró que la ley 23.226 no es aplicable al personal con estado policial de la Policía Federal, cuyo régimen es la ley 21.965. Por tanto, el rechazo administrativo del beneficio fue confirmado, pero sin perjuicio de la validez del acta matrimonial para otros efectos.

Doctrina / criterio relevante

• La Administración solo puede valorar la validez formal del acta matrimonial; la nulidad intrínseca debe ser declarada judicialmente en juicio ordinario.
• Las leyes que otorgan efectos jurídicos a uniones de hecho (ley 23.226) no se extienden a regímenes previsionales especiales como el de la Policía Federal.
• No cabe declarar de oficio la nulidad de un acto administrativo (inscripción matrimonial) sin invadir competencia judicial (art. 1047 CC).

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para quien sostenga que la Administración no puede descalificar unilateralmente un acta matrimonial (principio de reserva judicial).
• DESFAVORABLE para quien pretenda aplicar la ley 23.226 a personal policial federal (se rechaza su aplicación).
• MIXTO porque hay una parte favorable (validez del acta frente a la Administración) y otra desfavorable (denegación de pensión por ley 23.226).
• NO RELACIONADO con casos que no involucren actas matrimoniales o regímenes previsionales policiales.

Cita sugerida

Formoso de Castañe, Isabel Antonia c/ s/, C.N.A.C.A.F., Sala IV, 30/04/1986, SAIJ FA86100002, disponible en https://www.saij.gob.ar/123456789-200-0016-8ots-eupmocsollaf