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titulo: "Fracchia y Chasset S.R.L. c/ Municipalidad de Rosario s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "CORTE SUPREMA DE JUSTICIA"
fecha: 19/11/2003
fuero: Administrativo y administrativo y civil
numero: 3090374
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-473-0903-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/fracchia-y-chasset-s-r-l-c-municipalidad-de-rosario-s-fa2ab135-1b2a-4517-b064-5b7811f6aa11
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Fracchia y Chasset S.R.L. c/ Municipalidad de Rosario s/

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA · 19/11/2003

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula**: Fracchia y Chasset S.R.L. c/ Municipalidad de Rosario s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción
- **Tribunal**: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
- **Magistrados**: Gutiérrez (presidente), Falistocco, Gastaldi, Netri, Spuler
- **Fecha**: 19/11/2003
- **Expediente**: C.S.J. N° 252, año 1982
- **Fuero**: Administrativo - Civil
- **Jurisdicción**: Santa Fe (local)
- **ID SAIJ**: FA03090374
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-473-0903-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: contencioso administrativo` `contingencia: mayores costos en obra pública` `hechos clave: demora por desabastecimiento, incumplimiento municipal en emitir certificados` `normas: decreto 34.265/67 (Rosario), ley 23.928` `doctrina: silencio administrativo como denegatoria tácita, carga de prueba del municipio` `resultado: FAVORABLE EN PARTE (reconoce derecho pero remite a liquidación)` `parte favorecida: empresa contratista` `parte perjudicada: municipio` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
Fracchia y Chasset S.R.L. suscribió con la Municipalidad de Rosario un contrato de obra pública (tinglado y galpón en Planta Industrializadora de Residuos). Por desabastecimiento de materiales, la obra excedió el plazo original (2 meses). El municipio aprobó un nuevo plan de trabajos (24/8/1976) ampliando el plazo en 265 días y reconociendo verbalmente mayores costos, pero nunca emitió ni aprobó los certificados correspondientes ni pagó. La actora reclamó judicialmente $56.261.389 (actualizado).

## Cuestión jurídica
Determinar si el silencio del municipio ante los certificados de mayores costos presentados por el contratista importa aceptación o denegatoria, y si corresponde su pago.

## Decisión y resultado
**Favorable en parte**. La CSJ declaró procedente el recurso, reconociendo la existencia de deuda por mayores costos. Condenó al municipio a pagar el monto que surja de una liquidación futura, actualizado hasta el 31/3/1991 (art. 1, 7 y 13 ley 23.928) con interés 6% anual, y desde entonces tasa pasiva (dec. 941/91). Costas diferidas.

## Doctrina / criterio relevante
- El silencio del municipio ante los certificados presentados **no equivale a aceptación tácita, sino a denegatoria tácita**. Pero ello **no exime al municipio de probar que la deuda no existe**.
- Es el municipio quien debía emitir sus propios certificados de variación de costos (decreto 34.265/67). Su incumplimiento no puede perjudicar al contratista.
- Los índices INDEC para construcción son referencia válida cuando el municipio no aporta sus planillas oficiales.

## Señales para favorabilidad
**FAVORABLE** para el contratista que reclama mayores costos en una obra pública, especialmente si el municipio no emitió certificados ni objetó fundadamente los presentados.
**DESFAVORABLE** para el municipio, que deberá pagar si no desvirtúa eficazmente los cálculos del contratista.
**MIXTO** porque el monto no es líquido y se difiere a ejecución de sentencia.

## Cita sugerida
_Fracchia y Chasset S.R.L. c/ Municipalidad de Rosario s/ Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdicción_ (CSJ Santa Fe, 19/11/2003, Expte. 252/1982, ID SAIJ FA03090374, URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-473-0903-0ots-eupmocsollaf).

## Cómo citar

Fracchia y Chasset S.R.L. c/ Municipalidad de Rosario s/, SAIJ, 19/11/2003, 3090374.