Fratti, Ricardo Angel y otros c/ s/

Datos de identificación y cita

• Carátula: Fratti, Ricardo Angel y otros c/ s/
• Tribunal: Corte Suprema de Justicia de Santa Fe
• Fecha: 25/06/2024
• Jurisdicción: Santa Fe
• Fuero: Civil-Constitucional
• Ámbito: Local
• Magistrados: Acosta, Erbetta, Falistocco, Gastaldi, Gutiérrez, Spuler
• ID SAIJ: FA24090220
• URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-022-0904-2ots-eupmocsollaf

Tags para análisis posterior

• Materia: Civil-Constitucional
• Contingencia: Inundación - Responsabilidad del Estado por omisión
• Hechos clave: Falta de evacuación, medidas tardías, cerramiento defectuoso
• Normas: Arts. 1101, 1102 y 1112 CC (Vélez); Leyes 12183 y 12259 (regímenes especiales no aplicados)
• Doctrina: Responsabilidad objetiva del Estado por omisión ilícita de servicio; no se requiere responsabilidad penal de funcionarios para condena civil del Estado
• Resultado: Rechazo del recurso de inconstitucionalidad; confirmación de condena
• Parte favorecida: Actores (damnificados por inundación)
• Parte perjudicada: Provincia de Santa Fe (demandada)
• Fuente: SAIJ

Hechos y conflicto

Inundación en la ciudad de Santa Fe causó muertes y daños. Los actores demandaron a la Provincia por omisión en el deber de evacuar y ejecutar medidas de mitigación (cerramiento de brecha, apertura de vías de escurrimiento). El tribunal inferior condenó al Estado provincial con base en responsabilidad extracontractual por falta de servicio (art. 1112 CC). La Provincia interpuso recurso de inconstitucionalidad alegando arbitrariedad, incongruencia, fuerza mayor y que los funcionarios penados no tenían responsabilidad.

Cuestión jurídica

¿Resulta constitucionalmente válida la condena civil del Estado por omisión en la gestión de la inundación, basada en responsabilidad objetiva por falta de servicio, cuando los funcionarios imputados penalmente fueron eximidos de responsabilidad?

Decisión y resultado

La Corte Suprema de Santa Fe rechazó el recurso de inconstitucionalidad y confirmó la sentencia condenatoria contra la Provincia. No se advirtió infracción constitucional ni arbitrariedad; la subsunción legal fue correcta y fundada en prueba pericial y testimonial.

Doctrina / criterio relevante

1. La responsabilidad civil del Estado por omisión ilícita de servicio (art. 1112 CC) es objetiva y autónoma respecto de la responsabilidad penal de los funcionarios. No exige condena penal de dependientes.
2. El régimen especial reparatorio (Leyes 12183/12259) no era aplicable por no regir retroactivamente; no se requería su impugnación constitucional.
3. La concurrencia de concausas no excluye la responsabilidad estatal, sino que atenúa el quantum indemnizatorio (determinado en porcentaje).
4. La valoración probatoria (pericia hídrica, testimoniales) y la cuantificación de daños son facultades propias de los jueces de mérito, y no revisables por vía de inconstitucionalidad si están fundadas.

Señales para favorabilidad

• FAVORABLE para damnificados que demanden al Estado por omisión en desastres naturales, si se acredita falta de servicio (evacuación, información, medidas mitigadoras).
• DESFAVORABLE para el Estado demandado: la responsabilidad objetiva por omisión ilícita subsiste aunque no haya condena penal a funcionarios.
• MIXTO para terceros civilmente demandados: la concurrencia de concausas puede reducir el porcentaje de responsabilidad, pero no exime.

Cita sugerida

“Fratti, Ricardo Angel y otros c/ s/”, CSJ Santa Fe, 25/06/2024, ID SAIJ FA24090220, disponible en: https://www.saij.gob.ar/123456789-022-0904-2ots-eupmocsollaf