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titulo: "Fregonese, Rodolfo Néstor c/ Provincia de Buenos Aires (Tribunal de Cuentas) s/"
fuente: SAIJ · todos los fueros y jurisdicciones
tribunal: "SUPREMA CORTE DE JUSTICIA"
fecha: 08/03/2000
fuero: Administrativo
numero: 10256
fuente_oficial: https://www.saij.gob.ar/123456789-652-0100-0ots-eupmocsollaf
url: https://fallos.arguslegal.ai/saij/fregonese-rodolfo-nestor-c-provincia-de-buenos-aires-tribunal-de-cuentas-s-8fe06ad1-c7d9-4f1a-9825-9abf35e5ef76
generado_por: Argus Fallos (resumen con IA a partir del texto del fallo; no es asesoramiento legal)
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# Fregonese, Rodolfo Néstor c/ Provincia de Buenos Aires (Tribunal de Cuentas) s/

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA · 08/03/2000

## Resumen

## Datos de identificación y cita
- **Carátula**: Fregonese, Rodolfo Néstor c/ Provincia de Buenos Aires (Tribunal de Cuentas) s/
- **Tribunal**: Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires  
- **Sala/Instancia**: S (Pleno)
- **Fecha**: 08/03/2000
- **Jurisdicción**: Provincia de Buenos Aires | **Fuero**: Administrativo | **Ámbito**: Local
- **Magistrados**: Ghione, Pettigiani, Laborde, De Lázzari, Hitters
- **Fuente**: SAIJ | **ID**: FA00010256  
- **URL**: https://www.saij.gob.ar/123456789-652-0100-0ots-eupmocsollaf

## Tags para análisis posterior
`materia: administrativo` `contingencia: competencia Tribunal de Cuentas` `hechos clave: pago sin causa legal a secretarios municipales` `normas: Const. Bs. As. art.159; CC art.1069; Ordenanza Gral. 207` `doctrina: control de legalidad de gasto; intereses compensatorios por reparación integral` `resultado: desfavorable al actor` `parte favorecida: Provincia de Bs. As. (Tribunal de Cuentas)` `parte perjudicada: Fregonese` `fuente: SAIJ`

## Hechos y conflicto
Fregonese impugnó la decisión del Tribunal de Cuentas que desaprobó gastos (pago de compensación a secretarios y subsecretarios municipales) y ordenó su resarcimiento. Defendió incompetencia del Tribunal y falta de causa legal para la obligación. El Tribunal sostuvo su competencia constitucional (art.159 CPBA) para calificar el gasto como ilegítimo, y que la Ordenanza 207 excluye expresamente a esos funcionarios del régimen de compensación.

## Cuestión jurídica
Alcance de la competencia del Tribunal de Cuentas para calificar gastos como ilegítimos en el control de la cuenta de inversión, y procedencia de intereses compensatorios por el período de retención del capital.

## Decisión y resultado
**Desfavorable al actor Fregonese**. Se confirma la decisión del Tribunal de Cuentas. El Tribunal es competente para declarar la ilegitimidad del gasto; la obligación de resarcir nace con el acto de desaprobación. Los intereses compensatorios son procedentes por el principio de reparación integral (art.1069 CC).

## Doctrina / criterio relevante
- El Tribunal de Cuentas **debe y puede** calificar un gasto de ilegítimo al ejercer la competencia constitucional de controlar la legalidad de la cuenta de inversión (art.159 CPBA).
- El derecho a resarcir nace con el acto de desaprobación; el gasto se convierte en ilegítimo a partir de la resolución del Tribunal.
- Los intereses compensatorios corresponden por principio de reparación integral (art.1069 CC), aunque técnicamente no sean intereses, equivalen al uso del dinero en un período de moneda estable.
- La Ordenanza 207 excluye a secretarios y subsecretarios del régimen de compensación, por lo que el pago carece de causa legal.

## Señales para favorabilidad
**Desfavorable** para quien cuestiona la competencia del Tribunal de Cuentas o la procedencia de intereses compensatorios por retención de fondos públicos. **Favorable** para la administración pública que defiende el control de legalidad de gastos. **Mixto** si se discute la exclusión de la Ordenanza 207 según el cargo del funcionario.

## Cita sugerida
*Fregonese, Rodolfo Néstor c/ Provincia de Buenos Aires (Tribunal de Cuentas) s/* – Suprema Corte de Justicia Bs. As., 08/03/2000, SAIJ FA00010256. URL: https://www.saij.gob.ar/123456789-652-0100-0ots-eupmocsollaf

## Cómo citar

Fregonese, Rodolfo Néstor c/ Provincia de Buenos Aires (Tribunal de Cuentas) s/, SAIJ, 08/03/2000, 10256.